?ZFFD-2019-013

竹府發(fā)〔2019〕11號(hào)

大竹縣人民政府關(guān)于印發(fā)《大竹縣農(nóng)村飲水安全運(yùn)行管理辦法》的通知

?各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣級(jí)各部門：

《大竹縣農(nóng)村飲水安全運(yùn)行管理辦法》已經(jīng)大竹縣第十八屆人民政府第81次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                                  大竹縣人民政府

                                 2019年12月30日

大竹縣農(nóng)村飲水安全運(yùn)行管理辦法

第一章  總則

第一條  為全面保障全縣村鎮(zhèn)居民飲水安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《四川省村鎮(zhèn)供水條例》、《四川省飲用水水源保護(hù)管理?xiàng)l例》、《四川省村鎮(zhèn)供水水質(zhì)管理暫行辦法》、《四川省生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)和政策，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于本縣范圍內(nèi)由政府扶持的保障農(nóng)村飲水安全公益性供水工程的運(yùn)行管理，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程、單村集中供水工程、分散供水工程及其他跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨村集中供水工程等。

第三條  本縣農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，縣政府對(duì)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理負(fù)總責(zé)，制定惠民政策措施，依法保護(hù)供水經(jīng)營(yíng)者、用水戶的合法權(quán)益。

縣水行政主管部門是農(nóng)村飲水安全工程的行業(yè)管理部門，負(fù)責(zé)組織研究、制定工程管理的規(guī)章制度，對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

縣財(cái)政部門按相關(guān)要求負(fù)責(zé)安排農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理維修養(yǎng)護(hù)基金。

縣衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)農(nóng)村集中式供水的衛(wèi)生監(jiān)督和水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)。

生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)飲用水水源地的污染防治，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好轄區(qū)內(nèi)飲用水水源的保護(hù)和管理工作。

縣發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)供水水價(jià)的核定和監(jiān)管。

縣審計(jì)部門對(duì)水費(fèi)的管理和使用進(jìn)行監(jiān)督。

第二章  運(yùn)行管理體制

第四條  集中供水工程管理應(yīng)根據(jù)投資渠道、工程規(guī)模，明晰工程產(chǎn)權(quán)，落實(shí)管理主體，成立管理單位或明確管理責(zé)任人，實(shí)行管理責(zé)任制，推行用水戶參與的工作機(jī)制。縣水行政主管部門對(duì)供水管理單位的經(jīng)營(yíng)行為和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)督，確保工程良性運(yùn)行。

第五條  供水工程按照下列規(guī)定確定所有權(quán)：由政府投資建設(shè)的，其所有權(quán)歸國(guó)家所有；由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織籌資，政府予以補(bǔ)助的，其所有權(quán)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有；由政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、單位（個(gè)人）共同投資的，其所有權(quán)按照出資比例由投資者共同所有；由單位（個(gè)人）投資，政府給予補(bǔ)助的，其所有權(quán)歸投資者所有；國(guó)家補(bǔ)助、群眾籌資投勞興建的單村及以下的村鎮(zhèn)集中供水工程，所有權(quán)歸群眾集體所有；聯(lián)戶及分散供水工程所有權(quán)歸受益戶所有。

第六條  由國(guó)家補(bǔ)助、社會(huì)資助，農(nóng)戶修建的機(jī)壓井等分散供水工程，所有權(quán)、管理權(quán)歸施建受益農(nóng)戶。

第七條  供水工程可按照所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離方式，采取承包、租賃、拍賣、股份合作和委托管理等方式，由具備條件的供水單位管理和維護(hù)，應(yīng)當(dāng)健全管護(hù)制度，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，確保工程正常運(yùn)行。

第八條  供水管理單位應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)明確責(zé)任和義務(wù)，接受水務(wù)、財(cái)政、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、發(fā)改、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查，建立定期和不定期報(bào)告制度；接受用水戶和社會(huì)的監(jiān)督、質(zhì)詢和評(píng)議。

第九條  供水管理單位應(yīng)當(dāng)成立專業(yè)維修隊(duì)，向供水區(qū)公布監(jiān)督電話，建立全天候服務(wù)和保障制度，逐步實(shí)現(xiàn)維修、維護(hù)服務(wù)的社會(huì)化和市場(chǎng)化。

第三章  水源水質(zhì)管理

第十條  農(nóng)村飲水安全工程依法劃定供水工程管護(hù)范圍，任何單位和個(gè)人在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行相關(guān)活動(dòng)，必須按有關(guān)規(guī)定報(bào)批。因突發(fā)性事故造成水源污染或存在飲用水水源污染隱患時(shí)，供水管理單位應(yīng)立即采取措施消除隱患，防治污染并報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾靶l(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境和水務(wù)等部門并請(qǐng)求予以處置，保障飲用水水源安全。

第十一條  供水管理單位開(kāi)展對(duì)水源保護(hù)設(shè)施、保護(hù)區(qū)內(nèi)有無(wú)違章作業(yè)、排污等情況巡查，做好記錄，如發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為及時(shí)報(bào)告相關(guān)行政主管部門。

第十二條  水源地水量分配發(fā)生矛盾時(shí)，應(yīng)優(yōu)先保證生活用水。

第十三條  水質(zhì)檢驗(yàn)

（一）供水管理單位應(yīng)建立水質(zhì)檢驗(yàn)制度。供水管理單位不能自行檢驗(yàn)的項(xiàng)目，應(yīng)委托具有生活飲用水水質(zhì)檢驗(yàn)資質(zhì)的單位進(jìn)行檢驗(yàn)。

（二）水質(zhì)檢驗(yàn)項(xiàng)目和頻率應(yīng)根據(jù)原水水質(zhì)、凈水工藝、供水規(guī)模確定，并不得低于《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》（SL310—2004）的相關(guān)要求。

（三）當(dāng)檢驗(yàn)結(jié)果超出水質(zhì)指標(biāo)限值并可能對(duì)人體健康造成危害時(shí)，應(yīng)查明原因，并采取有效水質(zhì)處理措施防止疾病發(fā)生及流行，必要時(shí)，可提請(qǐng)防疫機(jī)構(gòu)介入并啟動(dòng)相關(guān)工作預(yù)案予以處置。水質(zhì)檢驗(yàn)記錄應(yīng)完整清晰并存檔。

第十四條  任何單位和個(gè)人都有依法保護(hù)農(nóng)村飲用水水源不受破壞的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)破壞農(nóng)村飲用水水源的行為進(jìn)行檢舉。凡造成水源變化、水質(zhì)污染或農(nóng)村飲水安全工程損壞的，應(yīng)按“誰(shuí)污染、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)損壞、誰(shuí)補(bǔ)償”的原則，由造成污染等損害的單位或個(gè)人負(fù)責(zé)處理并賠償損失。

第四章  工程管理

第十五條  供水管理單位每天應(yīng)記錄水源取水量，定期觀測(cè)取水口水位、水質(zhì)變化和來(lái)水情況；及時(shí)清理取水口處的雜草及其他漂浮物，清除取水口處的淤泥和水生物；汛期應(yīng)對(duì)洪水危害予以防控。

第十六條  供水管理單位每天應(yīng)記錄水廠供水量，并設(shè)立明顯標(biāo)志；防護(hù)范圍內(nèi)應(yīng)保持良好的衛(wèi)生狀況，相關(guān)構(gòu)筑物內(nèi)部每年至少進(jìn)行一次清洗消毒；水廠從業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次體檢，并持體檢合格證上崗。

第十七條  機(jī)電設(shè)備每月應(yīng)保養(yǎng)一次，停止工作的機(jī)電設(shè)備每月應(yīng)試運(yùn)轉(zhuǎn)一次。應(yīng)經(jīng)常巡查機(jī)電設(shè)備的運(yùn)行狀況，記錄儀表讀數(shù)，觀察機(jī)組的振動(dòng)和噪聲，發(fā)現(xiàn)異常，應(yīng)及時(shí)排查處理。

第十八條  供水主管線應(yīng)設(shè)立明顯的指示標(biāo)識(shí)，管線中的進(jìn)（排）氣閥，每月應(yīng)至少檢查維護(hù)1次；每年應(yīng)對(duì)管道附屬設(shè)施檢修一次；未經(jīng)供水管理單位同意，用戶不得私自從配水管網(wǎng)中接管，不得私自更換水表和移動(dòng)水表位置。受益村要根據(jù)供水規(guī)模，以村或組為單位建立群眾管理組織，負(fù)責(zé)本村（組）調(diào)蓄池以下配水管網(wǎng)、檢修井、進(jìn)戶工程等設(shè)施的管護(hù)；寒冬時(shí)節(jié)用水戶應(yīng)對(duì)進(jìn)戶管道和水表采取保暖防護(hù)措施，防止凍裂損壞。

第十九條  水行政主管部門應(yīng)會(huì)同衛(wèi)健等相關(guān)部門制定農(nóng)村供水水質(zhì)突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施；集中式供水管理單位應(yīng)根據(jù)所在地供水水質(zhì)突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案，制定相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急工作方案，報(bào)水行政主管部門備案，并定期組織演練。

第五章  供水管理

第二十條  國(guó)家投資建成的集中供水工程的水價(jià)按照公益性原則，合理確定供水價(jià)格，供水價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)。村組管理的供水工程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要指導(dǎo)供水管理單位召開(kāi)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論確定合理的水價(jià)。利用其他方式投資建設(shè)的村鎮(zhèn)供水工程，供水價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。水價(jià)應(yīng)當(dāng)以公示的形式向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。

第二十一條  集中式供水管理單位應(yīng)保障供水水質(zhì)衛(wèi)生安全，規(guī)范水質(zhì)凈化、消毒，按照要求做好對(duì)出廠水、管網(wǎng)末梢水的消毒劑含量、渾濁度等指標(biāo)的日常檢測(cè)，并做好記錄。

第二十二條  農(nóng)村供水工程實(shí)行有償供水、計(jì)量收費(fèi)、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧。應(yīng)積極推廣和使用節(jié)水技術(shù)、產(chǎn)品和設(shè)備，實(shí)行計(jì)劃用水和節(jié)約用水。供水管理單位應(yīng)對(duì)用水戶逐戶登記造冊(cè)，與用水戶簽訂供用水合同，并發(fā)放用水戶手冊(cè)。

第二十三條  集中供水工程應(yīng)保證項(xiàng)目批準(zhǔn)的供水范圍內(nèi)的村（居）民用水需要。需擴(kuò)大供水規(guī)模的，由當(dāng)?shù)卮迕裎瘑T會(huì)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)，按程序報(bào)批。

第二十四條  集中式供水工程主體部分的養(yǎng)護(hù)和維修由供水管理單位負(fù)責(zé)，入戶工程由受益農(nóng)戶維修。

第二十五條  縣級(jí)建立農(nóng)村飲水安全集中供水工程運(yùn)行管理維修養(yǎng)護(hù)基金。

第六章  獎(jiǎng)懲

第二十六條  農(nóng)村飲水安全集中供水工程管理納入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)工作年度考核內(nèi)容，根據(jù)考核結(jié)果予以獎(jiǎng)懲。對(duì)作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由縣級(jí)人民政府或水行政主管部門給予表?yè)P(yáng)。

第二十七條  供水管理人員凡有下列情形之一的，視其情節(jié)，由有關(guān)部門或管理單位分別給予批評(píng)教育、解聘，直至追究法律責(zé)任，造成損失的依法賠償。

（一）擅離崗位，無(wú)故停水?dāng)嗨?/p>

（二）玩忽職守，違章操作，致使設(shè)備損壞，造成重大經(jīng)濟(jì)損失；

（三）貪污挪用水費(fèi)，或其它以權(quán)謀私；

（四）對(duì)水源水質(zhì)監(jiān)管不力，釀成嚴(yán)重后果。

第二十八條  私自接水竊水，毀壞供水設(shè)備設(shè)施，造成損失的，由相關(guān)行政部門依法處理并承擔(dān)賠償責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章  附則

第二十九條  本辦法由縣水務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

第三十條  本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年，期滿自行失效，在有效期內(nèi)，法律、法規(guī)、規(guī)章或上級(jí)規(guī)范性文件另有規(guī)定，或已按程序?qū)Ρ巨k法作出廢止、修改、失效的決定的，從其規(guī)定或決定。