ZFFD-2021-014???

《大竹縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果 防止返貧幫扶基金管理辦法》政策解讀

?竹府辦〔2021〕70號(hào)?

    《大竹縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果防止返貧幫扶基金管理辦法》已經(jīng)大竹縣第十九屆人民政府第7次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

                               大竹縣人民政府辦公室

                                 2021年12月17日        

大竹縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果防止返貧

幫扶基金管理辦法

第一章  總則

第一條  為貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接有關(guān)精神，有效防范化解我縣防止返貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)管理的監(jiān)測(cè)對(duì)象返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合我縣實(shí)際，特設(shè)立大竹縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果防止返貧幫扶基金（以下簡(jiǎn)稱防返貧基金）。

第二條  為加強(qiáng)防返貧基金管理，提高基金使用效率，保障基金運(yùn)行規(guī)范和使用公開透明，特制定本辦法。

第二章  資金安排

第三條  防返貧基金來源為縣本級(jí)財(cái)政資金。

第四條  縣財(cái)政按首次300萬元預(yù)算防返貧基金；保持基金合理規(guī)模，基金余額要確保及時(shí)滿足幫扶需求。

第五條  縣財(cái)政在鄉(xiāng)村振興部門設(shè)置“防返貧基金專戶”，實(shí)行專戶管理，滾動(dòng)運(yùn)行，保障每年年初防返貧基金規(guī)模達(dá)到300萬元。

第三章  對(duì)象范圍

第六條  防返貧基金原則上用于已按程序納入全國(guó)防止返貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)管理的監(jiān)測(cè)對(duì)象，因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)、因意外事故造成生產(chǎn)生活嚴(yán)重困難，依靠自身力量難以擺脫困境，存在致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)的。

第七條  有以下情形之一的，原則上不予幫扶：

（一）家庭成員中有在國(guó)家機(jī)關(guān)或企事業(yè)單位工作且工資收入持續(xù)穩(wěn)定，有作為企業(yè)法人在工商部門注冊(cè)企業(yè)、有年審記錄、經(jīng)營(yíng)收入持續(xù)穩(wěn)定的；

（二）家庭成員有高價(jià)商品房、門市房等（不含因?yàn)?zāi)重建、易地搬遷和拆遷建房）的，有高價(jià)載客汽車、工程機(jī)械、大型農(nóng)機(jī)具等設(shè)備的，有大額存款或基金、股票、投資型保險(xiǎn)等有價(jià)證券的；

（三）老人分戶居住，但子女生活條件較好且有贍養(yǎng)能力的；

（四）子女在義務(wù)教育階段擇校進(jìn)入高收費(fèi)私立學(xué)校就讀的；

（五）拒絕接受駐村干部或有關(guān)部門入戶調(diào)查、核實(shí)家庭財(cái)產(chǎn)及收入狀況，隱瞞、虛報(bào)家庭相關(guān)情況的；

（六）家庭成員中有賭博、吸毒、非法經(jīng)營(yíng)、非法套取醫(yī)保基金等違法犯罪行為，有特需醫(yī)療（美容、正畸等）、高消費(fèi)等情況的；

（七）整戶長(zhǎng)期（一年以上）不在本轄區(qū)內(nèi)居住生活的；

（八）其他不符合幫扶條件的。

第四章  幫扶措施

第八條  縣鄉(xiāng)村振興部門每年集中辦理兩次防返貧基金的審批、發(fā)放工作。申請(qǐng)時(shí)間為4月底前和9月底前；同一事由每年度只能申請(qǐng)一次。

第九條  因病幫扶類

年度內(nèi)因病住院發(fā)生的政策范圍內(nèi)住院醫(yī)療費(fèi)用，經(jīng)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷后，個(gè)人負(fù)擔(dān)費(fèi)用累計(jì)在1萬元—2萬元（含2萬）的，按0.1萬元標(biāo)準(zhǔn)給予幫扶；2萬以上—5萬元（含5萬）的，按0.2萬元標(biāo)準(zhǔn)給予幫扶；5萬以上—10萬元（含10萬）的，按0.5萬元標(biāo)準(zhǔn)給予幫扶；10萬元以上的，按最高不超過1萬元標(biāo)準(zhǔn)給予幫扶。

第十條  因?qū)W幫扶類

對(duì)當(dāng)年考入普通高校且在讀的學(xué)生每人按0.2萬元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性幫扶。

普通高校指根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立、實(shí)施高等學(xué)歷教育的全日制普通本專科高等學(xué)校和高等職業(yè)學(xué)校。

第十一條  因?yàn)?zāi)因意外事故幫扶類

因?yàn)?zāi)因意外事故等情況，導(dǎo)致剛性支出驟增和收入大幅縮減，造成家庭經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重困難，基本生產(chǎn)生活受到嚴(yán)重影響，視其困難程度，按0.1萬元—0.5萬元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性幫扶。

第十二條  其它幫扶類

因其它原因造成家庭經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重困難，基本生產(chǎn)生活受到嚴(yán)重影響，視其困難程度，按0.1萬元—0.5萬元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性幫扶。

第五章  辦理程序

第十三條  防返貧基金按流程申請(qǐng)

（一）申請(qǐng)

符合幫扶條件的對(duì)象提交《大竹縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果防止返貧幫扶基金申請(qǐng)表》、身份證或戶口簿復(fù)印件、佐證材料復(fù)印件、一卡通復(fù)印件等資料至所在村（社區(qū)）。

（二）復(fù)核

村支兩委對(duì)申請(qǐng)人基本情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，情況屬實(shí)的，召開村民代表大會(huì)民主評(píng)議；在村級(jí)公示欄公示5天；對(duì)無異議的申請(qǐng)對(duì)象，經(jīng)村黨委（支部）書記及村委會(huì)主任簽字并加蓋村委會(huì)公章后（含佐證資料）一并上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）受理申請(qǐng)后，按程序開展入戶調(diào)查，對(duì)情況屬實(shí)的，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會(huì)、街道黨工委會(huì)研究同意后，將《大竹縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果防止返貧幫扶基金使用匯總表》及個(gè)人申請(qǐng)資料（申請(qǐng)表、村級(jí)民主評(píng)議會(huì)議記錄及圖片、村級(jí)公示及圖片、鄉(xiāng)鎮(zhèn)入戶調(diào)查記錄及圖片、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會(huì)會(huì)議記錄等資料）上報(bào)縣鄉(xiāng)村振興部門。

（三）審批

縣鄉(xiāng)村振興部門對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）申請(qǐng)的戶數(shù)按不低于40%比例入戶抽查，對(duì)符合條件的人員予以審批，并由縣鄉(xiāng)村振興部門對(duì)審批名單在單位網(wǎng)站進(jìn)行公示，同時(shí)由被審批人員所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)審批名單在公示欄進(jìn)行公示，公示期均為5天。公示期滿后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將無異議的扶持對(duì)象匯總表和清晰的公示照片（近景、遠(yuǎn)景）交縣鄉(xiāng)村振興部門。

（四）發(fā)放

縣鄉(xiāng)村振興部門按公示無異議的審批名單，以打卡直發(fā)方式直接支付到需幫扶的監(jiān)測(cè)對(duì)象個(gè)人賬戶中，確保幫扶資金足額、及時(shí)發(fā)放到位。資金撥付后，由縣鄉(xiāng)村振興部門就資金使用情況形成《大竹縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果防止返貧幫扶基金使用匯總表》，并在單位網(wǎng)站進(jìn)行公告。

第六章  管理監(jiān)督

第十四條  防返貧基金由縣鄉(xiāng)村振興部門專賬管理，專款專用，不得截留、擠占、挪用、貪污和擅自改變用途。

第十五條  防返貧基金募集、管理和使用，接受監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門的監(jiān)督。

第七章  責(zé)任追究

第十六條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、各村（社區(qū)）委員會(huì)要堅(jiān)持實(shí)事求是原則，對(duì)申請(qǐng)人申請(qǐng)理由的真實(shí)性負(fù)責(zé)，必須入戶走訪核實(shí)，不得走過場(chǎng)，搞形式主義，不得蓄意隱瞞、虛報(bào)、夸大申請(qǐng)人的現(xiàn)狀，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將嚴(yán)肅追責(zé)，并追回發(fā)放的扶持資金。

第十七條  縣鄉(xiāng)村振興部門要嚴(yán)把資料審核關(guān)，入戶核實(shí)抽查關(guān)。工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，嚴(yán)格按照黨紀(jì)黨規(guī)給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第八章  附則

第十八條  本辦法自印發(fā)之日起實(shí)行，有效期5年（脫貧攻堅(jiān)過渡期內(nèi)），期滿自行失效。在有效期內(nèi)，法律、法規(guī)、規(guī)章或上級(jí)規(guī)范性文件另有規(guī)定，或已按程序作出廢止、修改、失效的決定，從其規(guī)定或決定。

第十九條  本辦法由縣鄉(xiāng)村振興部門負(fù)責(zé)解釋。

附件：1．大竹縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果防止返貧幫扶基金申請(qǐng)表

            2．公示（村級(jí)公示模板）

            3．大竹縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果防止返貧幫扶基金使用人員公示（縣級(jí)公示模板）

            4.《大竹縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果防止返貧幫扶基金》匯總表

            5.《大竹縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果防止返貧幫扶基金》鄉(xiāng)鎮(zhèn)入戶調(diào)查表

            6.《大竹縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果防止返貧幫扶基金》縣級(jí)抽查表?