ZFFD-2022-006

《大竹縣人民政府辦公室關(guān)于促進(jìn)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)的實(shí)施意見》政策解讀

竹府辦〔2022〕15號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣級(jí)各部門，經(jīng)開區(qū)管委會(huì)：

為全力支持、鼓勵(lì)和引導(dǎo)個(gè)體工商戶向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)型，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，激發(fā)新發(fā)展動(dòng)力，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就支持個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)提出以下實(shí)施意見。

一、工作目標(biāo)

遵循“市場(chǎng)主導(dǎo)、政策引導(dǎo)、科學(xué)推進(jìn)”工作原則，按照“入庫一批、培育一批、遞進(jìn)一批”總體思路，全面梳理全縣個(gè)體工商戶情況，篩選出有培育前景的個(gè)體戶納入當(dāng)年“個(gè)轉(zhuǎn)企”培育庫。培育庫中個(gè)體工商戶每年保持不低于400戶，對(duì)入庫個(gè)體工商戶實(shí)行跟蹤服務(wù)，動(dòng)態(tài)管理。通過優(yōu)化審批服務(wù)，強(qiáng)化政策支持，積極引導(dǎo)扶持重點(diǎn)對(duì)象提檔升級(jí)，力爭(zhēng)每年幫扶培育庫中50%以上的個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)。

二、主要對(duì)象

（一）從事農(nóng)（林、牧、漁）業(yè)、工業(yè)、批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、倉儲(chǔ)業(yè)、住宿業(yè)、餐飲業(yè)、信息傳輸業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)及其他未列明行業(yè)的，根據(jù)營業(yè)收入（資產(chǎn)總額）、從業(yè)人員等指標(biāo)，參照工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計(jì)局、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合制發(fā)的《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)），符合小型、微型企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體工商戶。

（二）現(xiàn)有年產(chǎn)值或銷售額達(dá)到200萬元以上的工業(yè)個(gè)體工商戶；經(jīng)營場(chǎng)所面積達(dá)到200平方米以上或雇工人數(shù)達(dá)到10人以上的服務(wù)業(yè)個(gè)體工商戶，如交通與運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)（倉儲(chǔ)）、汽車修理、文化體育、中間服務(wù)；批發(fā)業(yè)年?duì)I業(yè)收入超1000萬元，零售業(yè)超200萬元，住宿、餐飲業(yè)超100萬元的批零住餐行業(yè)。

（三）經(jīng)稅務(wù)部門核定為一般納稅人的個(gè)體工商戶。

（四）法律法規(guī)要求特定行業(yè)經(jīng)營應(yīng)具備企業(yè)組織形式，目前登記為個(gè)體工商戶的。具體包括：印刷，快遞，旅行社，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)，水路運(yùn)輸服務(wù)，制造業(yè)，食鹽批發(fā)，金融，保險(xiǎn)，電信（不含委托經(jīng)營業(yè)務(wù)），郵政，音像制品和電子出版物的出版、發(fā)行、批發(fā)及出版物進(jìn)口，境外就業(yè)中介、人才中介、因私出入境中介等各類中介機(jī)構(gòu)，典當(dāng)、拍賣，二手車交易市場(chǎng)經(jīng)營、二手車經(jīng)銷及經(jīng)紀(jì)，勞務(wù)派遣，報(bào)廢汽車回收、生產(chǎn)性廢舊金屬回收，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營，獸藥、藥品、醫(yī)療器械銷售，成品油批發(fā)、倉儲(chǔ)、零售，農(nóng)藥生產(chǎn)等行業(yè)。

（五）根據(jù)自身實(shí)際和發(fā)展需求，有轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)意愿的個(gè)體工商戶。

三、政策支持

（一）財(cái)政扶持政策

1．經(jīng)行業(yè)主管部門、市場(chǎng)監(jiān)管局、企業(yè)培育辦等部門以及屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，提出“個(gè)轉(zhuǎn)企”意見。其中，首次轉(zhuǎn)型為個(gè)人獨(dú)資企業(yè)或合伙企業(yè)成立之日起連續(xù)經(jīng)營一年（包括一年）以上并辦理了稅務(wù)登記給予0.5萬元獎(jiǎng)勵(lì)（不重復(fù)享受促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展實(shí)施意見優(yōu)惠政策），首次轉(zhuǎn)型為公司制企業(yè)成立之日起連續(xù)經(jīng)營一年（包括一年）以上并辦理了稅務(wù)登記給予1萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

2．對(duì)“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)在轉(zhuǎn)企后3年內(nèi)申報(bào)的各項(xiàng)政策資金項(xiàng)目符合條件的，給予適當(dāng)支持。

3．對(duì)“個(gè)轉(zhuǎn)企”符合扶持條件的小微企業(yè)，參照《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的實(shí)施意見》（竹委發(fā)〔2019〕29號(hào)）執(zhí)行。

責(zé)任單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣行政審批局、縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣經(jīng)信局、縣商務(wù)局、縣自然資源局（縣林業(yè)局）、縣公安局、縣交通運(yùn)輸局、縣住建局、縣衛(wèi)生健康局、縣文體旅游局、縣稅務(wù)局

（二）稅費(fèi)扶持政策

實(shí)現(xiàn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”的小微企業(yè)，按規(guī)定享受國家現(xiàn)行的小微企業(yè)稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策。

1．減半、減低稅率征收小微企業(yè)所得稅。自2019年1月1日至2021年12月31日，對(duì)小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元的部分，減按25%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；對(duì)年應(yīng)納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。其中，自2021年1月1日至2022年12月31日，對(duì)小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元的部分，減按12.5%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。“個(gè)轉(zhuǎn)企”登記的企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定屬國家重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，以及符合西部地區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄的企業(yè)，且主營業(yè)務(wù)收入占70%以上，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。企業(yè)為開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，以及安置殘疾人員所支付的工資，符合條件的在計(jì)算企業(yè)所得稅時(shí)可按規(guī)定加計(jì)扣除。

2．“個(gè)轉(zhuǎn)企”后符合困難減免適用條件的小微企業(yè)，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)后，可以減免征收房產(chǎn)稅；經(jīng)縣級(jí)以上稅務(wù)局批準(zhǔn)后，可以減免征收城鎮(zhèn)土地使用稅。

3．轉(zhuǎn)型前的個(gè)體工商戶同轉(zhuǎn)型后的企業(yè)之間依法劃轉(zhuǎn)土地、房屋權(quán)屬，投資主體、經(jīng)營場(chǎng)所、經(jīng)營范圍不變的，持市場(chǎng)監(jiān)督管理部門出具的《個(gè)體戶注銷登記通知書》和新辦企業(yè)的《營業(yè)執(zhí)照》，免征契稅和免收交易手續(xù)費(fèi)。

4．在工商登記注冊(cè)之日起3年內(nèi)，對(duì)安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例、在職職工總數(shù)20人以下（含20人）的“個(gè)轉(zhuǎn)企”小微企業(yè)，免征保障金。另自2020年1月1日起至2022年12月31日，在職職工人數(shù)在30人（含）以下的“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)，暫免征收殘疾人就業(yè)保障金。

5．在過渡期間，對(duì)轉(zhuǎn)型為個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)的，依法逐步引導(dǎo)其設(shè)置會(huì)計(jì)核算賬簿，允許其逐步規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，并在稅收征管上按規(guī)定簡(jiǎn)化征收方式，簡(jiǎn)化納稅申報(bào)資料。

責(zé)任單位：縣稅務(wù)局、縣不動(dòng)產(chǎn)登記中心、縣殘聯(lián)

（三）金融扶持政策

1．各金融機(jī)構(gòu)對(duì)“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)，加大信貸支持力度，增加金融信貸品種，優(yōu)化貸款審核程序，提高審批效率。在符合規(guī)定和風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，盡可能為“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)提供金融服務(wù)便利。

2．降低“個(gè)轉(zhuǎn)企”小微企業(yè)融資成本，合理確定利率水平和貸款期限，對(duì)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策要求、發(fā)展前景和信用較好，但暫時(shí)有困難的小型微利企業(yè)，貸款利率盡量少上浮或不上浮。

責(zé)任單位：縣政府金融辦、縣財(cái)政局、人行縣大竹支行、其他金融機(jī)構(gòu)

（四）登記準(zhǔn)入服務(wù)措施

1．名稱登記。個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)，在符合《企業(yè)名稱管理規(guī)定》要求下，允許保留原個(gè)體工商戶名稱中的字號(hào)和行業(yè)特點(diǎn)。個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為個(gè)人獨(dú)資企業(yè)或合伙企業(yè)的，允許繼續(xù)使用原登記字號(hào)（合伙企業(yè)在組織形式后標(biāo)注“普通合伙”、“特殊普通合伙”或“有限合伙”字樣）；個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為有限責(zé)任公司的，在符合《企業(yè)名稱管理規(guī)定》要求下，允許沿用其原名加“有限公司”，或者符合企業(yè)名稱登記管理規(guī)定的其他名稱。

2．住所（經(jīng)營場(chǎng)所）登記。按規(guī)定提交住所（經(jīng)營場(chǎng)所）使用證明文件。

3．相關(guān)審批登記。按變更程序辦理的轉(zhuǎn)型企業(yè)，原個(gè)體工商戶經(jīng)營項(xiàng)目中有法律法規(guī)規(guī)定需經(jīng)許可經(jīng)營的，且原許可批準(zhǔn)文件仍在有效期限內(nèi)，按以下程序辦理：企業(yè)名稱沒有變化的，可繼續(xù)沿用原許可批準(zhǔn)文件；企業(yè)名稱、經(jīng)營場(chǎng)所、經(jīng)營范圍其中之一發(fā)生變化的，先行辦理工商登記手續(xù)；申請(qǐng)人可持行政審批機(jī)關(guān)出具的《個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型證明》，相關(guān)部門在10個(gè)工作日內(nèi)按變更程序辦理審批許可手續(xù)，直接更換新證或簽署舊證延續(xù)使用意見；為企業(yè)登記前置許可的，由申請(qǐng)人在30個(gè)工作日內(nèi)向行政審批機(jī)關(guān)登記備案。

4．提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。深化“放管服”改革，建立健全“一窗受理、集成服務(wù)”政務(wù)服務(wù)機(jī)制，建立部門聯(lián)辦機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)同辦理，推行全程網(wǎng)上辦理。加強(qiáng)中小企業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)，最大程度提升涉企行政審批效率，推行“幫辦代辦”，實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。

責(zé)任單位：縣行政審批局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局

（五）社保扶持政策

對(duì)招用就業(yè)困難人員、簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的用人單位，給予適當(dāng)?shù)膷徫谎a(bǔ)貼。

責(zé)任單位：縣人力資源社會(huì)保障局

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。各地各部門要充分認(rèn)識(shí)“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作對(duì)我縣穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、惠民生的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立工作專班，強(qiáng)化工作措施，狠抓任務(wù)落實(shí)。

（二）加強(qiáng)措施，明確目標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)轄區(qū)內(nèi)個(gè)體工商戶加強(qiáng)引導(dǎo)、督促，對(duì)符合條件的及時(shí)轉(zhuǎn)型升級(jí)，確保完成年終目標(biāo)任務(wù)（目標(biāo)任務(wù)另行下達(dá)）。縣市場(chǎng)監(jiān)管局建立“個(gè)轉(zhuǎn)企”培育庫，各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)開展幫扶、跟蹤服務(wù)，積極引導(dǎo)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（三）加強(qiáng)宣傳，注重引導(dǎo)。各地各部門大力宣傳“個(gè)轉(zhuǎn)企”的重大意義和作用，營造有利于個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)的良好社會(huì)氛圍，加大對(duì)各項(xiàng)政策的解讀和宣傳力度，確保各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策落地生效。

（四）加強(qiáng)督導(dǎo)，逗硬考核。縣政府定期調(diào)度、專項(xiàng)督查，嚴(yán)格督促各相關(guān)單位履職盡責(zé)。縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣行政審批局加強(qiáng)對(duì)基層市場(chǎng)監(jiān)管所、便民服務(wù)中心的指導(dǎo)，將“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作完成情況納入內(nèi)部考核。

本意見自2022年4月1日起施行，有效期2年。

附件：大竹縣“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)表

                              大竹縣人民政府辦公室

                                 2022年2月26日