?大竹縣人民政府辦公室關于印發(fā)災害性天氣受威脅群眾緊急避險轉移工作實施細則的通知

一、起草背景

為深入貫徹習近平總書記關于防災減災救災工作的重要指示批示精神，有效防范應對災害性天氣對人民群眾生命財產安全造成的嚴重威脅，注重強化責任，明確適用范圍和對象，規(guī)范補助標準和辦理流程，妥善解決災害性天氣受威脅群眾緊急避險轉移安置等，根據(jù)《達州市人民政府辦公室關于災害性天氣受威脅群眾緊急避險轉移工作的實施意見》等相關規(guī)定，結合我縣實際情況擬制《大竹縣災害性天氣受威脅群眾緊急避險轉移工作的實施細則》（以下簡稱《實施細則》）。

二、起草依據(jù)和必要性

1.依據(jù)：根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《自然災害救災條例》、《應急管理部辦公廳關于進一步做好極端災害情況下救災救助工作的通知》、《達州市人民政府辦公室關于災害性天氣受威脅群眾緊急避險轉移工作的實施意見》等規(guī)定，結合我縣實際情況，特此起草。

2.必要性: 一是近幾年以來，我縣自然災害形勢嚴峻，極端天氣時有發(fā)生，為應對自然災害救助工作新形勢、新要求，急需出臺《實施細則》。二是《實施細則》出臺是進一步鞏固我縣防災減災救災體制機制改革成果。三是本著人民至上、生命至上的原則，在災害發(fā)生前，全力做好受威脅群眾緊急避險轉移工作。四是為建立健全應對突發(fā)自然災害救助體系和運行機制，規(guī)范應急救助行為，提高應急救助能力。

三、主要內容

我縣印發(fā)的《實施細則》共計13條，從總體目標、總體原則、強化責任落實、提前發(fā)布預警、明確轉移對象、完善預案與演練、落實轉移措施、科學合理安置、轉移補助及程序、災害信息員補助、健全工作機制、從嚴追責問責等方面進行了細化明確和規(guī)定。

第一條總體目標。明確了災害性天氣群眾緊急避險轉移是防范自然災害最主要、最有效的措施，嚴格落實“三個避讓、三個緊急撤離”剛性要求，努力實現(xiàn)避免人員傷亡的底線目標。

第二條總體原則。明確了遵循堅持人民至上、生命至上，以防為主、防抗救相結合的原則。

    第三條強化責任落實。規(guī)定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各行業(yè)部門和企（事）業(yè)等單位在災害性天氣群眾緊急避險轉移工作中的職能職責及責任落實。

第四條提前發(fā)布預警。明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村級、各行業(yè)部門和企（事）業(yè)等單位在預警信息發(fā)布和傳遞中的要求。

第五條明確轉移對象。明確了避險轉移適用范圍和對象。

第六條完善預案與演練。對各相關行業(yè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、企（事）業(yè)單位要制定應急預案和演練進行了規(guī)范。

第七條落實轉移措施。對各相關行業(yè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、企（事）業(yè)等單位的避險轉移措施進行了規(guī)范。

第八條科學合理安置。對安置方式進行了統(tǒng)一規(guī)范，相關部門要為安置工作提供必要的服務，確保避險轉移群眾有飯吃、有衣穿、有干凈水喝、有安全住處、有病能及時醫(yī)治。

第九條轉移補助及程序。規(guī)定了緊急避險轉移人員補助標準和辦理流程。

第十條災害信息員補助。規(guī)定了災害信息員補助范圍、標準及補助申報流程。

第十一條健全工作機制。對各相關行業(yè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、企（事）業(yè)單位提出工作要求，建立轉移報告制度，進一步細化工作措施，制定具有可操作性的實施方案，建立健全緊急避險轉移常態(tài)化工作機制。

第十二條從嚴追責問責。明確了各相關行業(yè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、企（事）業(yè)單位在群眾緊急避險轉移工作中的獎懲規(guī)定和責任追究。

第十三條解釋。規(guī)定了《實施細則》的解釋權。