?大竹縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《大竹縣生活污水處理廠污泥處置管理辦法》的通知

一、制定背景

為全面貫徹中央、省委省政府和市委市政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要部署和安排，穩(wěn)步提高城鎮(zhèn)污水處置能力，加強(qiáng)我縣污水處理廠污泥處置工作規(guī)范化管理，預(yù)防污泥二次污染，促進(jìn)污泥的無(wú)害化和資源化利用，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本《辦法》。

二、主要依據(jù)

在《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》《四川省固體廢物污染環(huán)境防治條例》《四川省城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》《四川省城市生活污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理辦法（試行）》《四川省城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥處理置技術(shù)指引（試行）》等法律、法規(guī)、規(guī)章和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)扥基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣實(shí)際情況，編制完成了《辦法》。

三、主要內(nèi)容解讀

《辦法》共20條，主要內(nèi)容包括：立法目的、依據(jù)、適用范圍、部門(mén)職能；污泥處理處置的規(guī)范化管理和要求；相關(guān)部門(mén)監(jiān)督管理的要求；法律責(zé)任。

（一）關(guān)于適用范圍

《辦法》適用于本本縣行政區(qū)域內(nèi)縣城、建制鎮(zhèn)、自然村、行政村、未達(dá)到建制鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)和被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)的生活污水處理廠在污水處理過(guò)程中產(chǎn)生的污泥。

（二）關(guān)于建立健全管理及報(bào)告制度

　根據(jù)污泥處理處置管理工作的實(shí)際需要，在《辦法》中進(jìn)一步建立健全相關(guān)管理制度。“污泥產(chǎn)生單位和污泥處理處置單位是污泥規(guī)范安全處理處置的責(zé)任主體。污泥產(chǎn)生單位須將污泥交由各項(xiàng)手續(xù)齊全、具備處置能力的污泥處置單位處置。污泥產(chǎn)生單位和污泥處理處置單位，應(yīng)當(dāng)建立健全污泥管理責(zé)任制，完善落實(shí)臺(tái)賬登記制度，切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，防止造成環(huán)境污染事故”、“污泥處置必須符合法律法規(guī)規(guī)定和有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求，建立完善檢測(cè)、記錄、存檔和報(bào)告制度，及時(shí)準(zhǔn)確記錄污泥來(lái)源、數(shù)量、處置情況，并對(duì)處置后的殘余物及產(chǎn)品去向、用途、用量等進(jìn)行跟蹤、記錄和報(bào)告，相關(guān)資料應(yīng)保存5年以上，每月將臺(tái)賬、報(bào)表向污泥監(jiān)管部門(mén)報(bào)告”。

　（三）關(guān)于污泥處理處置管理

　《辦法》對(duì)污泥產(chǎn)生、運(yùn)輸、處理處置單位進(jìn)行了進(jìn)一步規(guī)范。產(chǎn)生方面，污泥產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)出廠前的污泥進(jìn)行檢測(cè)，確保符合《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918—2002）等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，原則上外運(yùn)污泥含水率不得大于80%；收集、貯存方面，需在廠內(nèi)臨時(shí)貯存污泥的，應(yīng)規(guī)范設(shè)置單獨(dú)的污泥貯存區(qū)，合理確定貯存規(guī)模，并采取防揚(yáng)散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施，貯存點(diǎn)滲濾污水應(yīng)回流至污水處理設(shè)施進(jìn)行處理；運(yùn)輸方面， 嚴(yán)格執(zhí)行污泥轉(zhuǎn)運(yùn)聯(lián)單制度，污泥產(chǎn)生、運(yùn)輸、處理應(yīng)如實(shí)按要求填寫(xiě)污泥轉(zhuǎn)運(yùn)聯(lián)單并及時(shí)報(bào)產(chǎn)生地、接收地的環(huán)保部門(mén)備案，污水處理主管部門(mén)應(yīng)定期對(duì)污泥產(chǎn)生單位轉(zhuǎn)移聯(lián)單和臺(tái)賬進(jìn)行核查，運(yùn)輸污泥應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施，防止污泥轉(zhuǎn)運(yùn)過(guò)程中滲漏、遺撒，嚴(yán)禁超限超載運(yùn)輸，嚴(yán)禁擅自?xún)A倒、堆放、丟棄、遺撒污泥。

（四）關(guān)于污泥處理處置部門(mén)監(jiān)督管理職責(zé)

按照“三管三必須”原則，全縣各級(jí)有關(guān)部門(mén)根據(jù)職責(zé)分工，履行以下職責(zé)：

生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)城鎮(zhèn)生活污水處理產(chǎn)生污泥的污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施及其產(chǎn)生的污泥處理的監(jiān)督管理，督促行業(yè)主管部門(mén)履行監(jiān)督責(zé)任，指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)污泥安全處理主體責(zé)任。會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)和信息化等部門(mén)，健全完善污泥管理臺(tái)賬及處置信息共享機(jī)制，監(jiān)督指導(dǎo)企業(yè)執(zhí)行危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理制度，指導(dǎo)污泥產(chǎn)生單位、污泥處理處置單位定期開(kāi)展環(huán)境污染防治檢測(cè)并將檢測(cè)結(jié)果存檔、報(bào)告，督促指導(dǎo)污泥產(chǎn)生單位、污泥處理處置單位制定污泥安全處理處置有關(guān)制度和應(yīng)急預(yù)案。按照職責(zé)分工，查處生活污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位生態(tài)環(huán)境違法行為。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施污泥收集、貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置、利用的規(guī)范化管理工作實(shí)施監(jiān)督管理。將生活污泥處理處置設(shè)施納入城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃，推動(dòng)同步建設(shè)生活污泥處理處置設(shè)施與城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施，督促城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位安全處理處置生活污泥，指導(dǎo)城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位或者生活污泥處理處置單位制定生活污泥安全處理處置有關(guān)制度和應(yīng)急預(yù)案。按照職責(zé)分工，監(jiān)督檢查城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位或者生活污泥處理處置單位。

經(jīng)濟(jì)和信息化部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)污泥焚燒發(fā)電、建材利用等工業(yè)類(lèi)污泥處置單位實(shí)施行業(yè)監(jiān)管。

綜合行政執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位或污泥處理處置單位的污泥處理處置違法行為實(shí)施行政處罰。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)生產(chǎn)肥料類(lèi)產(chǎn)品的污泥處置單位實(shí)施行業(yè)監(jiān)管。

市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)符合工業(yè)產(chǎn)品原料標(biāo)準(zhǔn)的污泥制品質(zhì)量安全及交易市場(chǎng)秩序、價(jià)格實(shí)施監(jiān)管。

發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、林業(yè)、財(cái)政、交通運(yùn)輸、公安、水利、國(guó)資等部門(mén)做好職能職責(zé)范圍內(nèi)相關(guān)工作。