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竹府辦函〔2021〕53號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣級各部門，經(jīng)開區(qū)管委會：

《深化政務(wù)公開促進基層政府治理能力提升工作方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

大竹縣人民政府辦公室

2021年10月25日        

深化政務(wù)公開促進基層政府治理能力提升工作方案

基層政府治理是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有機組成部分和重要基礎(chǔ)，深化政務(wù)公開是促進基層政府治理能力提升的重要途徑。為有力有序深化政務(wù)公開，促進基層政府治理能力提升，特制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府部署要求，堅持以人民為中心，推動政務(wù)公開與政府治理有機融合，促進政府治理與群眾參與良性互動，讓公開成為自覺、透明成為常態(tài)，基層政府治理能力進一步增強，為深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境、加快法治政府和服務(wù)型政府建設(shè)提供重要支撐。

（二）基本原則

——堅持需求導(dǎo)向，站在群眾和企業(yè)角度，更多公開民生類和服務(wù)類信息，推進基層辦事服務(wù)公開透明，更好滿足基層群眾所需所盼。

——堅持標準引領(lǐng)，以全面推進基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化工作為契機，著力推動我省政務(wù)公開地方標準實施，進一步促落實、促規(guī)范、促服務(wù)。

——堅持改革創(chuàng)新，運用互聯(lián)網(wǎng)思維，優(yōu)化流程，創(chuàng)新舉措，建好用好工作平臺，高效、準確、便捷提供政務(wù)信息。

——堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，縣、鄉(xiāng)為主體，部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）積極參與，加強與市級部門溝通銜接，強化協(xié)同配合，形成工作合力。

二、主要任務(wù)

通過深化政務(wù)公開，加快建成基層政務(wù)公開標準體系，進一步推進基層政務(wù)公開機制完善、人才隊伍培養(yǎng)、公開平臺建設(shè)，有效促進基層政府決策、管理、服務(wù)、執(zhí)行、創(chuàng)新等能力明顯提升。

（一）深化行政決策公開，促進基層政府決策能力提升。推行重大行政決策預(yù)公開，大力推進行政決策內(nèi)容、過程公開。探索建立群眾參與基層政府有關(guān)會議制度。對涉及群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的政策措施、重點項目、規(guī)劃計劃、改革方案等，采取座談會、網(wǎng)上征求意見等多種方式，提升群眾參與度。靈活采取局長（主任）進大廳、群眾列席旁聽政府會議、參觀政務(wù)場所等形式，定期開展“政務(wù)開放日（周）”活動。確定政務(wù)協(xié)商事項，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）通過座談會、聽證會等方式開展議事協(xié)商。

（二）深化重點領(lǐng)域信息公開，促進基層政府管理能力提升。根據(jù)基層政務(wù)公開標準指引，結(jié)合權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項清單，對縣級部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)公開事項進行跟蹤評估、調(diào)整完善，形成符合自身實際的政務(wù)公開事項標準目錄，并統(tǒng)一向社會發(fā)布。系統(tǒng)梳理并主動公開本地行政規(guī)范性文件、五年規(guī)劃綱要及實施措施、發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、推進鄉(xiāng)村振興、惠民惠農(nóng)惠企政策和資金發(fā)放信息。深化行政執(zhí)法公示，根據(jù)事權(quán)和職能，公開執(zhí)法部門職責(zé)權(quán)限、執(zhí)法依據(jù)、裁量基準、執(zhí)法流程、執(zhí)法結(jié)果等，進一步促進執(zhí)法公平公正。依法發(fā)布地震地質(zhì)災(zāi)害等預(yù)警及風(fēng)險監(jiān)測信息，及時公開安全生產(chǎn)及檢查抽查、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援提示及防范應(yīng)對等信息，做好常態(tài)化疫情防控信息公開，不斷提升應(yīng)急管理能力。

（三）深化為民辦事服務(wù)公開，促進基層政府服務(wù)能力提升。全面梳理辦事服務(wù)事項，對應(yīng)調(diào)整辦事指南，依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺和縣級政務(wù)服務(wù)場所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心向社會公開，確保有效覆蓋常住人口。以企業(yè)和群眾“辦好一件事”為標準，集成、優(yōu)化辦事服務(wù)信息，匯編發(fā)布辦事一本通，最大限度利企便民。縣級政務(wù)服務(wù)場所設(shè)立政務(wù)公開專區(qū)，完善設(shè)施，配備專人，提供信息查詢咨詢、公報查閱和辦事指引服務(wù)。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)服務(wù)向村（社區(qū)）延伸，根據(jù)常住人口情況因地制宜設(shè)立政務(wù)公開窗口。編發(fā)“政務(wù)地圖”，方便群眾查詢政務(wù)服務(wù)場所及其可辦事項，提供預(yù)約辦理、導(dǎo)航咨詢等服務(wù)。縣級國家檔案館、公共圖書館設(shè)置專門的政府公報查閱點。滿足特殊群體需求，保留必要線下辦事服務(wù)渠道，推行適老化和無障礙等信息服務(wù)，提供專門咨詢引導(dǎo)。拓展完善政府信息公開申請接收渠道，更好滿足申請人個性化合理需求。公開政務(wù)服務(wù)好差評情況特別是差評整改情況，促進政務(wù)服務(wù)能力提升，提高企業(yè)群眾滿意度。

（四）深化政策落實公開，促進基層政府執(zhí)行能力提升。以貫徹黨中央、國務(wù)院重大決策和省委、省政府工作部署為重點，全面公開政策措施及其落地落實情況。對涉及群眾切身利益、需要廣泛知曉的重要政策開展解讀，建立政策“解讀人”制度，同步公開解讀機構(gòu)、解讀人及其聯(lián)系方式，做好即時解讀、跟蹤解讀和咨詢解讀；借力縣級融媒體中心，豐富解讀形式，拓寬發(fā)布渠道。及時公開本級政府年度工作計劃、民生實事、重大專項安排等推進完成情況，根據(jù)工作進展重點公布取得成效及后續(xù)舉措，群眾對政策實施和重大項目推進中有誤解疑慮的，要及時回應(yīng)、解疑釋惑并接受監(jiān)督，獲取理解支持。做好督查和審計發(fā)現(xiàn)問題及整改落實情況的公開。

（五）深化智慧政務(wù)建設(shè)，促進基層政府創(chuàng)新能力提升。運用信息化智能化手段推進政務(wù)公開，探索構(gòu)建新型治理模式。結(jié)合智慧城市和一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，提高基層政策發(fā)布、民情溝通、便民服務(wù)數(shù)字化智能化水平。依托市級政府網(wǎng)站集約化平臺，整合政府信息公開目錄管理系統(tǒng)、政策文件庫、知識問答庫，優(yōu)化政府信息公開專欄，集中規(guī)范展示政府部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主動公開內(nèi)容。探索開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)公開+基層治理”行動，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建好基層治理數(shù)據(jù)庫并根據(jù)需要向群眾開放使用，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。有條件的地方，可以推進村（社區(qū)）數(shù)據(jù)資源建設(shè)，實行村（社區(qū)）數(shù)據(jù)綜合采集，實現(xiàn)一次采集、多方利用。

三、組織實施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。充分認識深化政務(wù)公開對提升基層政府治理能力夯實國家治理根基的意義，明確工作機構(gòu)，提供必要的人員和經(jīng)費保障。建立健全聯(lián)動機制，定期與宣傳、網(wǎng)信、政務(wù)服務(wù)、大數(shù)據(jù)管理、縣級融媒體中心等部門（單位）溝通協(xié)調(diào)，加強與上級部門銜接匯報，合力解決推進中的矛盾和困難。

（二）明確工作責(zé)任。各地各部門要對照主要工作任務(wù)分解表（見附件1），結(jié)合職能職責(zé)，制定具體工作措施，逐項細化實化措施，形成工作推進臺賬，確保各項任務(wù)按期落實到位，每季度匯總工作進展情況并上報縣政府政務(wù)信息公開辦公室。（聯(lián)系人：金鑫，聯(lián)系電話：6236777，郵箱：313853261@qq.com）

（三）加強指導(dǎo)督促。縣政府辦公室將對各地各部門開展基層政務(wù)公開工作進行指導(dǎo)，督促按照國家部委標準指引等有關(guān)要求推進實施。同時將適時對各地各部門工作開展情況進行檢查，并將工作開展情況作為政務(wù)公開年度績效考評的重要依據(jù)。

附件：1．深化政務(wù)公開促進基層政府治理能力提升工作任務(wù)分解表

2．基層政務(wù)公開事項標準目錄編制指導(dǎo)部門（單位）