?關(guān)于征求《大竹縣城鎮(zhèn)生活污水公共處理設(shè)施運(yùn)行管理辦法（征求意見稿）》意見的結(jié)果反饋?

??《大竹縣城鎮(zhèn)生活污水公共處理設(shè)施運(yùn)行管理辦法》的草案解讀

為加強(qiáng)我縣城鎮(zhèn)生活污水治理，提高城鎮(zhèn)生活污水處理能力，保障我縣城鎮(zhèn)生活污水公共處理設(shè)施正常運(yùn)行，改善城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境，縣住建局起草了《大竹縣城鎮(zhèn)生活污水公共處理設(shè)施運(yùn)行管理辦法（征求意見稿）》（見附件），現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見，反饋意見可發(fā)送至電子郵箱353055064@qq.com，征集時(shí)間為2023年5月16日—2023年6月16日。

聯(lián)系人：趙朝剛；聯(lián)系電話：6224070

附件：大竹縣城鎮(zhèn)生活污水公共處理設(shè)施運(yùn)行管理辦法（征求意見稿）

大竹縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

                                  2023年5月16日

附件

大竹縣城鎮(zhèn)生活污水公共處理設(shè)施運(yùn)行管理辦法（征求意見稿）

第一條為加強(qiáng)我縣城鎮(zhèn)生活污水治理，提高城鎮(zhèn)生活污水處理能力，保障我縣城鎮(zhèn)生活污水公共處理設(shè)施正常運(yùn)行，改善城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》《四川省城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條大竹縣行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)生活污水公共處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)、維護(hù)和監(jiān)督管理適用本辦法。

第三條本辦法所稱城鎮(zhèn)生活污水，是指縣城建成區(qū)和建制鎮(zhèn)建成區(qū)居民日常生活中產(chǎn)生的污水，以及從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等活動(dòng)的企事業(yè)單位、個(gè)體工商戶（以下統(tǒng)稱排水戶）向城鎮(zhèn)生活污水公共處理設(shè)施排放的污水。

本辦法所稱城鎮(zhèn)生活污水公共處理設(shè)施，指依照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建設(shè)的接戶井、污水管網(wǎng)、檢查井、污水提升泵、污水處理廠等（以下統(tǒng)稱污水公共處理設(shè)施）。城鎮(zhèn)戶內(nèi)處理設(shè)施不屬于城鎮(zhèn)生活污水公共處理設(shè)施（主要包括戶內(nèi)化糞池、隔油池、污水管道等，居民以及其他向污水公共處理設(shè)施排放污水的單位和個(gè)人負(fù)責(zé)戶內(nèi)處理設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和維修）。

第四條城鎮(zhèn)生活污水處理應(yīng)當(dāng)遵循尊重自然、統(tǒng)籌規(guī)劃、配套建設(shè)、保障安全、綜合利用的原則，實(shí)現(xiàn)設(shè)施完好、管理有序、水質(zhì)達(dá)標(biāo)的目標(biāo)。

第五條縣人民政府加強(qiáng)對(duì)污水公共處理設(shè)施運(yùn)行工作的領(lǐng)導(dǎo)，將污水公共處理設(shè)施運(yùn)行管理工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施目標(biāo)責(zé)任制考核。

縣級(jí)各部門、各建制鎮(zhèn)、街道辦事處應(yīng)明確責(zé)任分工，在污水處理設(shè)施運(yùn)維方面提供相應(yīng)組織保障。

縣財(cái)政局負(fù)責(zé)籌集污水公共處理設(shè)施運(yùn)行資金，制定污水公共處理設(shè)施運(yùn)行資金管理辦法，編制資金年度預(yù)算，做好資金籌措、管理以及補(bǔ)償污水公共處理設(shè)施運(yùn)行成本差額所需經(jīng)費(fèi)。

縣住建局為污水公共處理設(shè)施運(yùn)行的主管部門，負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)污水公共處理設(shè)施運(yùn)行管理的設(shè)計(jì)、實(shí)施、調(diào)試、驗(yàn)收指導(dǎo)及監(jiān)督、考核等工作，并將監(jiān)督考核情況向社會(huì)公布。

大竹生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)對(duì)污水公共處理設(shè)施的出水水質(zhì)和水量進(jìn)行監(jiān)督檢查。

審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)污水公共處理設(shè)施運(yùn)行管理工作經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行審計(jì)，并按照規(guī)定公布審計(jì)結(jié)果。

縣級(jí)以上其他有關(guān)部門依照本條例和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)污水公共處理設(shè)施監(jiān)督管理的相關(guān)工作。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照本辦法和縣人民政府規(guī)定的職責(zé)，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)負(fù)有運(yùn)行維護(hù)義務(wù)的單位和個(gè)人開展日常運(yùn)行維護(hù)工作實(shí)施協(xié)調(diào)、指導(dǎo)及監(jiān)督。

第六條縣人民政府、縣級(jí)相關(guān)部門和鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展宣傳教育，普及污水公共處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)知識(shí)，倡導(dǎo)綠色環(huán)保生活方式，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

各城鎮(zhèn)居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)全力配合做好污水公共處理設(shè)施運(yùn)行相關(guān)工作，對(duì)影響污水公共處理設(shè)施正常運(yùn)行和危及污水公共處理設(shè)施安全的行為予以勸阻，并及時(shí)向鎮(zhèn)人民政府或者縣住建局報(bào)告。

各城鎮(zhèn)居民以及其他向污水公共處理設(shè)施排放污水的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)生態(tài)文明意識(shí)，按照規(guī)定達(dá)標(biāo)排放，依照法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定合理使用污水公共處理設(shè)施，有權(quán)舉報(bào)破壞污水公共處理設(shè)施或違規(guī)排放的行為。

第七條 污水公共處理設(shè)施項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)按國(guó)家規(guī)定的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收程序組織工程竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格試運(yùn)行一年后，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)估，合格的投入正式運(yùn)營(yíng)。試運(yùn)行期間的運(yùn)行處理費(fèi)用按國(guó)家有關(guān)規(guī)定和合同約定執(zhí)行。

第八條 縣城建成區(qū)內(nèi)的接戶井、污水管網(wǎng)、檢查井及污水提升泵按照“誰(shuí)建設(shè)，誰(shuí)管理，誰(shuí)維護(hù)”的原則負(fù)責(zé)巡查維護(hù)；建制鎮(zhèn)建成區(qū)的接戶井、污水管網(wǎng)、檢查井及污水提升泵由屬地鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)巡查管理（納入由鎮(zhèn)污水處理廠開關(guān)直接控制的污水提升泵除外），按照“誰(shuí)建設(shè)，誰(shuí)維護(hù)”的原則負(fù)責(zé)維護(hù)。

鎮(zhèn)污水處理廠及廠內(nèi)開關(guān)直接控制的污水提升泵由運(yùn)行單位負(fù)責(zé)維護(hù)（有運(yùn)行協(xié)議的按原合同執(zhí)行）。

第九條縣人民政府授權(quán)縣住建局依法通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制以特許經(jīng)營(yíng)、政府購(gòu)買服務(wù)等方式確定污水公共處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)行單位（以下統(tǒng)稱運(yùn)行單位）。縣住建局應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律、法規(guī)等要求，依法按規(guī)定程序簽訂特許經(jīng)營(yíng)合同、維護(hù)運(yùn)行合同，并報(bào)上一級(jí)城鎮(zhèn)排水主管部門備案，明確雙方權(quán)利義務(wù)。

第十條運(yùn)行維護(hù)服務(wù)合同示范文本由縣住建局制定。

運(yùn)行維護(hù)服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）巡查檢查、清渣清淤、維修更換、檢測(cè)等運(yùn)行維護(hù)的具體要求；

（二）污水公共處理設(shè)施的交付條件；

（三）運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用的收付及調(diào)整程序；

（四）違約責(zé)任；

（五）其他需要約定的內(nèi)容。

第十一條運(yùn)行單位出水水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家或者省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，并依法取得生態(tài)環(huán)境部門核發(fā)的排污許可證。  

第十二條維護(hù)單位、運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和運(yùn)行維護(hù)服務(wù)合同約定，對(duì)污水公共處理設(shè)施進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù)、巡查，及時(shí)處理污水公共處理設(shè)施故障。

第十三條運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定在污水處理廠進(jìn)出水口、關(guān)鍵水處理構(gòu)筑物等位置安裝水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備和視頻裝置，并保證監(jiān)測(cè)設(shè)備和視頻裝置正常運(yùn)行，同時(shí)與生態(tài)環(huán)境部門的在線監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并按規(guī)定開展自行監(jiān)測(cè)；應(yīng)當(dāng)對(duì)污水處理過(guò)程中產(chǎn)生的污泥以及處理處置后的污泥去向、用途、用量等進(jìn)行跟蹤、記錄，并及時(shí)向縣住建局、大竹生態(tài)環(huán)境局報(bào)告；應(yīng)當(dāng)在適當(dāng)位置公示運(yùn)行維護(hù)范圍、標(biāo)準(zhǔn)、巡查時(shí)間、工作人員及其聯(lián)系電話、責(zé)任人監(jiān)督電話等內(nèi)容，接受社會(huì)監(jiān)督。

運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)制定污水公共處理設(shè)施運(yùn)行管理制度，落實(shí)專人負(fù)責(zé)污水公共處理設(shè)施運(yùn)行管理；應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)運(yùn)行臺(tái)賬，并按月、季、年定期向縣住建局、大竹生態(tài)環(huán)境局等部門真實(shí)、準(zhǔn)確報(bào)送污水公共處理設(shè)施運(yùn)行及日常維護(hù)等相關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

第十四條污水公共處理設(shè)施發(fā)生損壞、故障，超出運(yùn)行維護(hù)服務(wù)合同約定的維修范圍，運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)向鎮(zhèn)人民政府或者縣住建局、大竹生態(tài)環(huán)境局報(bào)告。鎮(zhèn)人民政府或者縣住建局、大竹生態(tài)環(huán)境局接到運(yùn)行單位報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法關(guān)于職能職責(zé)的分工組織維修或者采取其他應(yīng)急處理措施，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境和居民日常生活的影響。

第十五條凡向污水公共處理設(shè)施排放污水的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)繳納污水處理費(fèi)。

第十六條污水處理費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行政府定價(jià)。按覆蓋污水公共處理設(shè)施的正常運(yùn)行和污泥處理成本合理盈利的原則，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際充分考慮市民的經(jīng)濟(jì)承受能力，確定污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。由縣住建局提出申請(qǐng)，縣發(fā)改局按照定價(jià)程序會(huì)同縣住建局、財(cái)政局、大竹生態(tài)環(huán)境局提出意見，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

污水處理費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)低于污水公共處理設(shè)施正常運(yùn)行的成本。若收取的污水處理費(fèi)不足以支付污水公共處理設(shè)施正常運(yùn)行的成本的，縣人民政府給予補(bǔ)貼。

使用城鎮(zhèn)公共供水的用戶，其城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)分類計(jì)入供水價(jià)格，由城鎮(zhèn)公共供水企業(yè)在收取水費(fèi)時(shí)一并收取；使用自備水源的用戶，其城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)由稅務(wù)主管部門在收取水資源稅時(shí)按當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)供水價(jià)格分類標(biāo)準(zhǔn)一并計(jì)量收取，并在次月10日前全額上繳縣財(cái)政局，納入政府性基金預(yù)算管理，用于城鎮(zhèn)污水公共處理設(shè)施的運(yùn)行和污泥處理，不得挪作他用。

第十七條運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)建立污水處理服務(wù)費(fèi)收支定期報(bào)告制度，運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定每年底向縣財(cái)政局報(bào)告上年度污水處理服務(wù)費(fèi)收支狀況，為調(diào)整污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提供參考。

第十八條供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)保障污水公共處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)的用電需求。因檢修等原因確需停電的，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)至少提前二十四小時(shí)通知鎮(zhèn)人民政府和運(yùn)行單位。

第十九條供電企業(yè)對(duì)污水公共處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)用電電價(jià)按照四川省電網(wǎng)銷售電價(jià)分類相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十條運(yùn)行單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要配備備用電源。

第二十一條運(yùn)行單位不得有下列行為：

（一）擅自停運(yùn)污水公共處理運(yùn)行設(shè)施、設(shè)備；

（二）排放不達(dá)標(biāo)的污水；

（三）擅自停用污泥處理設(shè)施或?qū)⑽勰嚯S意棄置造成二次污染；

（四）虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)各項(xiàng)資料；

（五）遲報(bào)、漏報(bào)相關(guān)資料。

第二十二條運(yùn)行單位因日常檢修等原因需停運(yùn)部分污水公共處理設(shè)施的，應(yīng)在10個(gè)工作日前將停運(yùn)原因、相應(yīng)應(yīng)急處理措施等向鎮(zhèn)人民政府和縣住建局、大竹生態(tài)環(huán)境局報(bào)告，并通知相關(guān)單位和個(gè)人。

污水公共處理設(shè)施因檢修、大修或者超出維護(hù)服務(wù)合同約定的維修范圍的，需要停運(yùn)或者部分停運(yùn)的，運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)在90個(gè)工作日前向縣住建局、大竹生態(tài)環(huán)境局和鎮(zhèn)人民政府報(bào)告。縣住建局、大竹生態(tài)環(huán)境局和鎮(zhèn)人民政府接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法關(guān)于職能職責(zé)的分工及時(shí)核查處理。

第二十三條排水戶向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)辦理污水排入排水管網(wǎng)許可證。

第二十四條排水戶應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定建設(shè)相應(yīng)的預(yù)處理設(shè)施，保證排入的污水符合國(guó)家和省規(guī)定的排入標(biāo)準(zhǔn)，接受所在地排水主管部門的監(jiān)督管理。

排水戶應(yīng)當(dāng)通過(guò)自建設(shè)施或者委托處置等方式處理污水，不得將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的污水排入集中處理設(shè)施，不得向環(huán)境排放超過(guò)國(guó)家和省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的污水。

第二十五條對(duì)一定規(guī)模的農(nóng)村季節(jié)性自產(chǎn)自銷活動(dòng)產(chǎn)生的污水，村居民應(yīng)當(dāng)按照鎮(zhèn)人民政府和村（居）民委員會(huì)的要求做好污水的收集、預(yù)處理等工作。

第二十六條運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案，配備必要的搶險(xiǎn)裝備、器材，并定期組織演練。

第二十七條運(yùn)行單位發(fā)現(xiàn)進(jìn)水水質(zhì)水量發(fā)生突變、出水超標(biāo)、運(yùn)行障礙或者發(fā)生環(huán)境污染安全事故，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案，采取防護(hù)措施、組織搶修，并向縣住建局、大竹生態(tài)環(huán)境局、鎮(zhèn)人民政府報(bào)告，有關(guān)部門接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)立即取證核實(shí)，進(jìn)行相應(yīng)處理。

第二十八條排水戶因發(fā)生事故或者其他突發(fā)事件，排放的污水可能危及污水公共處理設(shè)施安全運(yùn)行的，應(yīng)當(dāng)立即采取措施消除危害，并及時(shí)向縣住建局、大竹生態(tài)環(huán)境局、有關(guān)鎮(zhèn)人民政府報(bào)告。

第二十九條實(shí)行污水公共處理設(shè)施規(guī)范化、信息化管理制度，縣住建局應(yīng)當(dāng)將建成后的污水公共處理設(shè)施項(xiàng)目信息納入統(tǒng)一的污水公共處理設(shè)施運(yùn)行信息化監(jiān)督管理平臺(tái)。

第三十條污水公共處理設(shè)施養(yǎng)護(hù)、運(yùn)行責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)養(yǎng)護(hù)、維修技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，定期對(duì)排水設(shè)施進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、維修、清疏，保障排水設(shè)施處于良好運(yùn)行狀態(tài)。

檢查維護(hù)期間應(yīng)當(dāng)保障人員安全。

第三十一條污水公共處理設(shè)施發(fā)生破損、管道堵塞等問(wèn)題，養(yǎng)護(hù)、維修責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施修復(fù)、疏通。

養(yǎng)護(hù)、維修責(zé)任單位搶修污水公共處理設(shè)施、疏通排水管道時(shí)，公安、交通、水利、環(huán)衛(wèi)、電力、通訊、供水、燃?xì)獾扔嘘P(guān)單位應(yīng)當(dāng)積極配合；相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以支持，不得阻撓。

第三十二條污水公共處理設(shè)施養(yǎng)護(hù)、維修工程的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防護(hù)設(shè)施。

第三十三條任何單位和個(gè)人不得有下列危害污水公共處理設(shè)施的行為：

（一）向污水公共處理設(shè)施內(nèi)排放劇毒、易燃易爆物質(zhì)和有害氣體、餐廚油煙氣體；

（二）向污水公共處理設(shè)施內(nèi)傾倒排入廚余垃圾、渣土、泥漿、沙漿、混凝土漿等易堵塞物；

（三）向污水公共處理設(shè)施內(nèi)傾倒酒糟、豆腐渣、蕃薯粉渣等廢渣；

（四）在污水公共處理設(shè)施安全防護(hù)范圍內(nèi)修建建筑物、構(gòu)筑物，在雨水口匯水面積區(qū)設(shè)障或堆放物品；

（五）在排水管道、溝渠覆土面上取土、埋桿、打樁及種植高大喬木等；

（六）偷盜、損毀、穿鑿或擅自拆卸、移動(dòng)、占?jí)撼擎?zhèn)排水設(shè)施；

（七）其他損害污水公共處理設(shè)施的行為。

第三十四條因建設(shè)項(xiàng)目需要移動(dòng)、臨時(shí)占用污水公共處理設(shè)施的，應(yīng)報(bào)縣住建局同意。

第三十五條違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定處理。

第三十六條城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施運(yùn)維主管部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門建立考核評(píng)估機(jī)制，并組織對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施運(yùn)維單位開展考核評(píng)估，如存在考核不合格或取消考核成績(jī)的作為扣減運(yùn)維費(fèi)用的重要依據(jù)。

第三十七條違反本辦法第二十一條第一款至第四款規(guī)定的，由縣住建局責(zé)令其整改，取消考核成績(jī)，并對(duì)有關(guān)單位和人員依法依規(guī)追究責(zé)任；違反本辦法第二十一條第五款規(guī)定的，予以通報(bào)批評(píng)，并約談運(yùn)維單位主要負(fù)責(zé)人。

第三十八條違反本辦法規(guī)定，玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予政務(wù)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條對(duì)在污水公共處理設(shè)施運(yùn)行、維護(hù)、管理工作中做出重大貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予表彰。

第四十條本辦法由縣住建局、大竹生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)解釋。

第四十一條鄉(xiāng)生活污水公共處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)維護(hù)和監(jiān)督管理參照本辦法執(zhí)行。

第四十二條本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年，期滿自行失效。

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