?關(guān)于征求《大竹縣城區(qū)臨時攤區(qū)（點）設(shè)置管理辦法（試行）（征求意見稿）》意見的結(jié)果反饋?

關(guān)于《大竹縣城區(qū)臨時攤區(qū)（點）設(shè)置管理辦法（試行）》的草案解讀

為加強縣城區(qū)城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理，有效治理“以街為市、亂擺攤點、占道經(jīng)營”問題，提升城市形象，爭創(chuàng)全國文明城市，結(jié)合我縣實際，我局研究制定了《大竹縣城區(qū)臨時攤區(qū)（點）設(shè)置管理辦法（試行）》（征求意見稿），現(xiàn)將《大竹縣城區(qū)臨時攤區(qū)（點）設(shè)置管理辦法（試行）》（征求意見稿）向社會予以公示（詳見附件）。

公示時間：2023年4月7日——2023年4月14日

公示期間如有意見，請向大竹縣綜合執(zhí)法局反映。

電子郵件：847949577@qq.com

聯(lián)系人：饒朝峰（大竹縣綜合執(zhí)法局，聯(lián)系電話：0818—6249111）

書面意見請?zhí)峤恢链笾窨h綜合執(zhí)法局環(huán)衛(wèi)管理股。

大竹縣綜合行政執(zhí)法局

2023年4月6日

附件：

大竹縣城區(qū)臨時攤區(qū)（點）設(shè)置管理辦法（試行）（征求意見稿）

第一條 為加強縣城區(qū)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，規(guī)范臨時攤區(qū)（點）設(shè)置管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美的城市環(huán)境，根據(jù)《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》《四川省食品小作坊、小經(jīng)營店及攤販管理條例》《達州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法規(guī)，參照《達州市中心城區(qū)臨時攤區(qū)（點）設(shè)置管理辦法（試行）》，并結(jié)合大竹縣實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于竹陽街道辦事處、白塔街道辦事處、東柳街道辦事處范圍內(nèi)臨時攤區(qū)（點）的設(shè)置及管理。

本辦法所稱臨時攤區(qū)（點）是指臨時占用指定的城市道路、街巷、空閑場地設(shè)置的位置相對固定，經(jīng)營相對集中，在規(guī)定時間和范圍內(nèi)從事個體經(jīng)營的場所。

第三條 臨時攤區(qū)（點）的設(shè)置應(yīng)當本著屬地管理、條塊結(jié)合、合理布局、方便市民的原則，堅持疏堵結(jié)合、總量控制、規(guī)范管理，在不影響市容和交通秩序的前提下，科學(xué)合理設(shè)置。

第四條 轄區(qū)街道辦事處負責(zé)臨時攤區(qū)（點）的設(shè)置，領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)臨時攤區(qū)（點）的監(jiān)督管理工作；具體負責(zé)臨時攤區(qū)（點）的日常管理工作，建立健全相關(guān)管理制度，對臨時攤區(qū)（點）經(jīng)營行為及經(jīng)營場所市容環(huán)境衛(wèi)生進行監(jiān)管；社區(qū)居委會協(xié)助街道辦事處做好相關(guān)監(jiān)督管理工作。

縣綜合執(zhí)法局負責(zé)依照城市管理的相關(guān)規(guī)定對臨時攤區(qū)（點）的市容秩序及環(huán)境衛(wèi)生進行執(zhí)法監(jiān)督管理。

縣市場監(jiān)管局負責(zé)對臨時攤區(qū)（點）內(nèi)商品質(zhì)量和食品安全實施監(jiān)督管理，負責(zé)對食品攤販從業(yè)人員進行食品安全知識培訓(xùn)。

縣公安局、縣民政局、縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局、縣衛(wèi)生健康局、縣住建局等部門按照各自職責(zé)，密切配合，共同做好臨時攤區(qū)（點）管理工作。

第五條 臨時攤區(qū)（點）設(shè)置位置由街道辦事處提出，并報縣綜合執(zhí)法局備案。縣綜合執(zhí)法局負責(zé)會同規(guī)劃、住建、市場監(jiān)管、應(yīng)急、交警等有關(guān)部門對臨時攤區(qū)（點）設(shè)置方案中的點位進行實地勘驗論證并出具意見，并將勘驗情況匯總后報縣政府批準。設(shè)置位置應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）利用道路設(shè)置時，設(shè)置在道路一側(cè)且不得占用機動車道、非機動車道和盲道；

（二）利用街巷設(shè)置時，設(shè)置在街巷一側(cè)不影響通行的合適位置；

（三）幼兒園、中小學(xué)校周邊200米不得確定為食品攤販經(jīng)營活動區(qū)域；

（四）利用住宅小區(qū)及周邊設(shè)置時，應(yīng)當征得物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者業(yè)主委員會的同意，在不影響通行的合適位置設(shè)置；

（五）城市主干道、景觀地帶、敏感區(qū)域禁止設(shè)置臨時攤區(qū)（點）；

（六）縣城區(qū)機關(guān)、文物保護單位、文化古跡等區(qū)域50米范圍內(nèi)禁止設(shè)置臨時攤區(qū)（點）；

（七）公共汽車站、加油、消防、醫(yī)院、學(xué)校周邊區(qū)域200米范圍內(nèi)禁止設(shè)置臨時攤區(qū)（點）；

（八）農(nóng)貿(mào)市場周邊200米內(nèi)不得設(shè)置銷售農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品的臨時攤區(qū)（點）。

（九）消防通道、應(yīng)急通道、防洪通道、醫(yī)院急救通道和其他法律法規(guī)不允許占用的場所禁止設(shè)置臨時攤區(qū)（點）。

第六條 臨時攤區(qū)（點）根據(jù)周邊環(huán)境及需要，可設(shè)置晝市或者夜市，經(jīng)營時間根據(jù)經(jīng)營種類、設(shè)置路段和市容環(huán)境需要等情況確定。

臨時攤區(qū)（點）可分為以下種類：

（一）修理服務(wù)類：修配鎖、修鞋、擦鞋、理發(fā)、手機貼膜等；

（二）水果蔬菜類：季節(jié)性瓜果、蔬菜、農(nóng)副產(chǎn)品等；

（三）日用百貨類：日常生活用品；

（四）食品飲食類：燒烤、小吃、夜啤、排檔等；

嚴禁畜禽、水產(chǎn)、生肉、屠宰等種類入內(nèi)經(jīng)營。

第七條 經(jīng)批準設(shè)置的臨時攤區(qū)（點）應(yīng)當由街道辦負責(zé)在限定的時間內(nèi)完成規(guī)范建設(shè)，統(tǒng)一定點劃線經(jīng)營、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一樣式，設(shè)置標志牌，公示臨時攤區(qū)（點）區(qū)域、經(jīng)營時間、攤點數(shù)量、種類、管理制度、責(zé)任單位、責(zé)任人、投訴電話等信息。

居民生活服務(wù)類、特殊困難群體的臨時攤區(qū)（點），其標志牌上應(yīng)當標注業(yè)主姓名、照片、經(jīng)營類別、監(jiān)管單位等內(nèi)容，自產(chǎn)自銷的菜農(nóng)臨時攤區(qū)（點），其標志牌上應(yīng)當標明經(jīng)營時間、業(yè)主職責(zé)、現(xiàn)場管理人員、電話及職責(zé)等內(nèi)容，以便實時監(jiān)管。

第八條 臨時攤區(qū)（點）設(shè)施由轄區(qū)街道辦事處統(tǒng)一規(guī)劃，由政府投資或者爭取社會投資建設(shè)，按規(guī)定收取占道費（場地占用費）和生活垃圾處理費。

第九條 縣綜合執(zhí)法局負責(zé)在臨時攤區(qū)（點）建設(shè)完成后，會同規(guī)劃、住建、市場監(jiān)管、應(yīng)急、交警等有關(guān)部門進行實地驗收，驗收合格后方可投入使用。

第十條 根據(jù)城市規(guī)劃、建設(shè)和市容管理需要，適時對臨時攤區(qū)（點）進行增減調(diào)整。需要拆除、搬遷或者調(diào)整臨時攤區(qū)（點）的，攤點經(jīng)營者應(yīng)無條件服從。遇有重大活動，臨時攤區(qū)（點）必須按照要求在規(guī)定時間內(nèi)停止經(jīng)營行為。

第十一條 申請進入臨時攤區(qū)（點）經(jīng)營者，應(yīng)當向社區(qū)居委會提交身份證明、住所、聯(lián)系方式、健康證明等材料。按照公開、公平、公正的原則，社區(qū)居委會經(jīng)篩選后向街道辦事處推薦，由街道辦事處根據(jù)攤區(qū)數(shù)量、種類、申請人數(shù)等情況，按照公開、公平、公正的原則予以確定進入臨時攤區(qū)（點）的人員并出具《城市居民低收入戶證明》，及時向社會公布取得攤位的人員名單，并實行動態(tài)管理，每年認定一次。

社區(qū)居委會推薦和街道辦事處確定進入臨時攤區(qū)（點）經(jīng)營的人員時，應(yīng)當貫徹落實對辦理了失業(yè)登記且難以實現(xiàn)就業(yè)的大齡、殘疾、下崗職工、低收入家庭、連續(xù)失業(yè)1年以上等就業(yè)困難人員的扶持政策。

第十二條 經(jīng)批準進入臨時攤區(qū)（點）的經(jīng)營人員應(yīng)當與街道辦事處簽訂《文明經(jīng)營協(xié)議書》，明確雙方權(quán)利與義務(wù)，街道辦事處對進入臨時攤區(qū)（點）的經(jīng)營人員登記造冊，發(fā)放準入證，實行日常監(jiān)督管理，并及時將登記信息告知縣市場監(jiān)管和綜合執(zhí)法部門。 

臨時攤區(qū)（點）應(yīng)當優(yōu)先保障低收入及生活困難家庭人員進入經(jīng)營，臨時攤區(qū)（點）經(jīng)營從業(yè)人員限業(yè)主本人，不得有雇員從業(yè)。

第十三條 臨時攤區(qū)（點）經(jīng)營者必須依法經(jīng)營，服從管理，并嚴格遵守下列規(guī)定：

（一）不得經(jīng)營有毒有害、假冒偽劣等法律法規(guī)明令禁止的商品；

（二）按照約定的地點、范圍、時間規(guī)范經(jīng)營，不得擅自移動經(jīng)營點位、擴大經(jīng)營面積、超出經(jīng)營時間；

（三）嚴格執(zhí)行市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)管理制度，保持經(jīng)營場所的干凈整潔，不得隨意張掛、亂拉亂接、亂傾倒和亂停車輛；

（四）不得損壞道路、場地及其附屬設(shè)施、管網(wǎng)、綠化等公用設(shè)施；

（五）不得擅自利用經(jīng)營設(shè)施設(shè)置戶外廣告；

（六）不得轉(zhuǎn)讓攤位經(jīng)營權(quán)或者移作他用；

（七）從業(yè)人員應(yīng)持證（健康證明、準入證）掛牌（身份信息牌）上崗，保持個人衛(wèi)生；

（八）從事食品餐飲經(jīng)營的，應(yīng)當符合《中華人民共和國食品安全法》的相關(guān)規(guī)定，從業(yè)人員穿戴清潔的工作衣、帽等，配備符合食品衛(wèi)生要求的儲藏箱（車）、操作臺，配全防塵罩、垃圾桶、潲水桶和防蠅、蚊蠅消殺等必備的衛(wèi)生設(shè)備；

（九）法律法規(guī)的其他相關(guān)規(guī)定。

第十四條 街道辦事處應(yīng)當制定管理考核辦法，對臨時攤區(qū)（點）進行管理和考核，對不服從管理或者考核達不到要求的攤販可以采取吊銷準入證措施，取消經(jīng)營資格。

第十五條 縣綜合執(zhí)法局應(yīng)當加強對臨時攤區(qū)（點）市容環(huán)境衛(wèi)生管理情況的監(jiān)督考核，定期組織檢查，將檢查結(jié)果納入城市管理考核體系。

第十六條 臨時攤區(qū)（點）內(nèi)經(jīng)營者違反法律法規(guī)或者本辦法規(guī)定的，視情節(jié)給予批評教育，責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴重的，由相關(guān)行政主管部門依法查處，并取消其經(jīng)營資格。

第十七條 縣綜合執(zhí)法局、縣市場監(jiān)管局等部門應(yīng)當加強執(zhí)法協(xié)作，依法查處、取締亂設(shè)攤點行為；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第十八條 街道辦事處可以根據(jù)實際需要向縣政府申請增設(shè)公益性崗位，用于臨時攤區(qū)（點）管理，原則上每處臨時攤區(qū)（點）需配備一名管理人員。

第十九條 行政管理部門及其工作人員在臨時攤區(qū)（點）設(shè)置、管理過程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由有權(quán)機關(guān)依法予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時攤區(qū)（點）設(shè)置管理可以參照本辦法執(zhí)行。

第二十一條 本辦法具體應(yīng)用中的問題，由縣綜合執(zhí)法局負責(zé)解釋。

第二十二條  本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期2年。