?根據(jù)《財(cái)政部辦公廳、商務(wù)部辦公廳、國家鄉(xiāng)村振興局綜合司關(guān)于開展2021年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作的通知》（財(cái)辦建〔2021〕38號）、《四川省財(cái)政廳、四川省商務(wù)廳、四川省扶貧開發(fā)局關(guān)于組織申報2021年國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣的通知》（川財(cái)建〔2020〕477號）等文件精神，為進(jìn)一步挖掘大竹縣農(nóng)村電商發(fā)展?jié)摿Γ柚捎咫p城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展優(yōu)勢，促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的有效銜接，推動電商與成渝優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合，形成農(nóng)村電商可持續(xù)、市場化運(yùn)營機(jī)制，鞏固提升電商扶貧成效，現(xiàn)結(jié)合大竹縣實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。 

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述精神，認(rèn)真落實(shí)省委省政府決策部署，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，推動脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，推進(jìn)農(nóng)村電商與鄉(xiāng)村商貿(mào)流通有機(jī)結(jié)合，支持縣域重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)商貿(mào)中心，夯實(shí)農(nóng)村電商公共服務(wù)體系，培育壯大農(nóng)村市場主體，完善農(nóng)村市場體系、提升農(nóng)村流通效率，貫通農(nóng)村生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，為我省形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局提供強(qiáng)大動力。

二、基本原則

（一）政府引導(dǎo)，市場主體。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，政府重點(diǎn)做好優(yōu)化政策供給、完善基礎(chǔ)設(shè)施、提升公共服務(wù)水平等，打造良好營商環(huán)境和放心消費(fèi)環(huán)境。推動形成市場作用和政府作用有機(jī)統(tǒng)一、相互補(bǔ)充、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的格局。

（二）分類施策，鼓勵創(chuàng)新。根據(jù)地區(qū)資源稟賦及產(chǎn)品特色，堅(jiān)持實(shí)事求是、分區(qū)分級分類施策。加強(qiáng)流通新技術(shù)新模式推廣應(yīng)用，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，挖掘產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，突出產(chǎn)品特色。尊重基層首創(chuàng)精神，鼓勵貼近實(shí)際，大膽開拓創(chuàng)新。

（三）健全機(jī)制、強(qiáng)化落實(shí)。健全縣負(fù)總責(zé)、部門抓落實(shí)的工作機(jī)制，結(jié)合實(shí)際細(xì)化政策措施，主管部門自主統(tǒng)籌資金和項(xiàng)目，推動政策精準(zhǔn)落實(shí)，加強(qiáng)績效管理，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任監(jiān)督，層層抓好落實(shí)。

三、工作目標(biāo)

以實(shí)施2021年國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目為契機(jī)，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村商業(yè)體系建設(shè)，升級完善電商公共服務(wù)體系，培育電商產(chǎn)業(yè)人才，努力培養(yǎng)更多的電商人才，創(chuàng)造更好的電商創(chuàng)業(yè)環(huán)境。健全農(nóng)村物流配送體系，促進(jìn)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)銷售，降低快遞物流成本，推動農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額和農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額年均增速明顯提升，更好實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電子商務(wù)與鄉(xiāng)村振興深度融合。

四、實(shí)施內(nèi)容

項(xiàng)目計(jì)劃總投資2834萬元，其中中央財(cái)政專項(xiàng)資金1500萬元。具體實(shí)施內(nèi)容包括：

（一）完善電商公共服務(wù)體系

1、電商公共服務(wù)中心建設(shè)及運(yùn)營

建設(shè)內(nèi)容：對約2000平米左右的縣級電商公共服務(wù)中心進(jìn)行升級改造，完成服務(wù)中心場地裝修、氛圍廣告設(shè)計(jì)安裝及必要的服務(wù)設(shè)備采購及安裝，做好電商公共服務(wù)中心5年的運(yùn)營管理，5年內(nèi)免費(fèi)向電商企業(yè)提供一站式辦公、培訓(xùn)、會議、路演等電商配套服務(wù)，強(qiáng)化縣級電商服務(wù)中心統(tǒng)籌能力，為電商企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社、專業(yè)運(yùn)營公司等主體提供市場開拓、資源對接、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等服務(wù)，完善電商運(yùn)營、產(chǎn)業(yè)孵化、金融服務(wù)等功能，提升營銷策劃、人員培訓(xùn)、孵化培育、攝影美工、業(yè)務(wù)咨詢等運(yùn)營應(yīng)用水平。

建設(shè)期限：2022年12月-2023年12月

資金安排：100萬元。其中，中央資金100萬元。

2、網(wǎng)紅直播中心建設(shè)

建設(shè)內(nèi)容：建設(shè)1個1500平米左右的網(wǎng)紅直播中心，完成直播中心的設(shè)計(jì)、裝修及設(shè)施設(shè)備配置，設(shè)置不低于20個直播位，建立直播中心公益性服務(wù)機(jī)制，為縣內(nèi)有直播需求的創(chuàng)業(yè)者、電商企業(yè)提供直播公益服務(wù)，免收租金及設(shè)備使用費(fèi)。建立常態(tài)化直播團(tuán)隊(duì)，激活直播中心氛圍，打造全縣網(wǎng)紅直播新高地。

建設(shè)期限：2022年12月-2023年12月

資金安排：100萬元。其中，中央資金100萬元。

（二）完善農(nóng)產(chǎn)品上行運(yùn)營體系

3、縣級電商物流配送中心建設(shè)

建設(shè)內(nèi)容：升級改造縣級電商物流配送中心，對物流配送中心進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化升級改造，具備快遞企業(yè)辦公入駐條件，配齊叉車、貨架、安檢機(jī)、皮帶機(jī)、分揀打包等設(shè)備，統(tǒng)籌全縣城鄉(xiāng)物流配送業(yè)務(wù)，具備倉儲安檢、打包分揀、物流配送等功能，建立健全中心管理規(guī)章制度，按市場化模式整合城鄉(xiāng)配送業(yè)務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)寄遞行業(yè)業(yè)務(wù)整合，以及消費(fèi)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品上行“一車共配”，不斷降低物流成本和快遞收費(fèi)。

建設(shè)期限：2022年12月-2023年12月

資金安排：120萬元。其中，中央資金120萬元。

4、冷鏈倉儲物流配送中心建設(shè)

建設(shè)有倉儲能力的冷鏈物流配送中心，配備冷鏈環(huán)境下的分揀、包裝等設(shè)備和場地，提供冷鏈運(yùn)輸倉配一體化服務(wù)，確保冷鏈產(chǎn)品在儲存、運(yùn)輸、流通加工、配送等全過程始終處于規(guī)定溫度環(huán)境下，形成全鏈條溫控、全流程追溯能力；打通冷鏈商品“最后一公里”，依托冷鏈庫房，建立面向城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的冷鏈運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，服務(wù)本地消費(fèi)市場。

建設(shè)期限：2022年12月-2023年12月

資金安排：450萬元。其中，中央資金200萬元，自籌250萬元。

5、糯稻深加工冷鏈物流改造升級

聚焦鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，在大竹縣充分挖掘糯稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿ΓС瞩苍惝a(chǎn)業(yè)搭建營銷體系，對糯稻深加工速凍食品冷鏈物流改造升級，購置速凍湯圓制冷機(jī)、壓縮機(jī)，高效堆積式螺旋速凍機(jī)，包裝機(jī)等設(shè)備，培育從生產(chǎn)端直供消費(fèi)市場的源頭供應(yīng)鏈主體，促進(jìn)農(nóng)民增收。

建設(shè)期限：2022年12月-2023年12月

資金安排：1284萬元。其中，中央資金200萬元，自籌1084萬元。

6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流節(jié)點(diǎn)升級改造

建設(shè)內(nèi)容：按照“資源整合、開放共享、布局合理、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)營”原則，選取基礎(chǔ)條件好、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)、體量大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，結(jié)合現(xiàn)有物流線路規(guī)劃，整合現(xiàn)有電商站點(diǎn)、特產(chǎn)經(jīng)營門市等網(wǎng)點(diǎn)資源，升級改造5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個村級電商物流節(jié)點(diǎn)。完成物流節(jié)點(diǎn)的裝修、廣告設(shè)計(jì)及安裝，配置貨架、真空包裝機(jī)、自動包裝機(jī)、快遞出入庫掃描儀一體機(jī)等設(shè)施設(shè)備。整合產(chǎn)品展銷、快遞收發(fā)、網(wǎng)貨包裝、就業(yè)服務(wù)、融資服務(wù)、保險服務(wù)等多項(xiàng)功能，提升物流節(jié)點(diǎn)的生存能力、經(jīng)營水平。

建設(shè)期限：2022年12月-2023年12月

資金安排：80萬元。其中，中央資金80萬元。

7、鄉(xiāng)村振興館建設(shè)

建設(shè)內(nèi)容：建設(shè)1個不低于300平方米的鄉(xiāng)村振興館，完成鄉(xiāng)村振興館的選址、設(shè)計(jì)、場地裝修及設(shè)備購置安裝，運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)手段全面展示我縣產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化、人才、組織等鄉(xiāng)村振興成果，展示展銷大竹醪糟、香椿、白茶等農(nóng)特產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)線下體驗(yàn)推廣等功能。

建設(shè)期限：2022年12月-2023年12月

資金安排：130萬元。其中，中央資金130萬元。

8、大竹香椿電商集散中心升級改造

建設(shè)內(nèi)容：在石河鎮(zhèn)打造一個香椿電商集散中心，配備打包、分揀、轉(zhuǎn)運(yùn)等設(shè)備，簡化電商從業(yè)者銷售大竹香椿的環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)大竹香椿產(chǎn)地一件代發(fā)。建成后場地交由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理，3年內(nèi)免費(fèi)為周邊香椿種植及銷售者提供倉儲、打包、收發(fā)等基礎(chǔ)服務(wù)。建設(shè)單位配合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好3年的運(yùn)營管理及維護(hù)，3年后轉(zhuǎn)入市場化運(yùn)營。

建設(shè)期限：2022年12月-2023年12月

資金安排：90萬元。其中，中央資金90萬元。

9、農(nóng)產(chǎn)品電商標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)

建設(shè)內(nèi)容：在團(tuán)壩、烏木等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，選取成規(guī)模的白茶、小龍蝦等產(chǎn)業(yè)種植基地，打造2個農(nóng)產(chǎn)品電商標(biāo)準(zhǔn)化供應(yīng)基地。建設(shè)2個產(chǎn)地直播間并配置相應(yīng)設(shè)施設(shè)備，推動電商直播帶貨的普及應(yīng)用。加大農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化和安全追溯體系建設(shè)，打造大竹縣特色農(nóng)產(chǎn)品溯源信息平臺，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社等農(nóng)產(chǎn)品安裝溯源系統(tǒng)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量溯源建設(shè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)銷產(chǎn)品來源可追溯。

建設(shè)期限：2022年12月-2023年12月

資金安排：100萬元。其中，中央資金100萬元。

（三）完善現(xiàn)代商業(yè)流通體系

10、傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級

建設(shè)內(nèi)容：為縣內(nèi)8家傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)、物資保供企業(yè)進(jìn)行信息化改造，建立線上交易渠道，培育互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營團(tuán)隊(duì)，打造互聯(lián)網(wǎng)特色產(chǎn)品。為每家轉(zhuǎn)型企業(yè)定制轉(zhuǎn)型方案，設(shè)計(jì)裝修信息化管理辦公室，配置信息化管理需要的設(shè)施設(shè)備，完善傳統(tǒng)商貿(mào)流通產(chǎn)品供銷體系。建設(shè)單位為轉(zhuǎn)型企業(yè)持續(xù)提供3年的免費(fèi)跟蹤服務(wù)，確保轉(zhuǎn)型企業(yè)持續(xù)化經(jīng)營互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)企業(yè)。

建設(shè)期限：2022年12月-2023年12月

資金安排：80萬元。其中，中央資金80萬元。

11、支持供應(yīng)鏈下沉

建設(shè)內(nèi)容：支持5家大型流通企業(yè)下沉供應(yīng)鏈，將采購及營銷網(wǎng)絡(luò)延伸到農(nóng)村市場，開展集中采購，統(tǒng)一配送，直供直銷等業(yè)務(wù)，為廣大農(nóng)村商戶提供標(biāo)準(zhǔn)化配送和標(biāo)準(zhǔn)化采購服務(wù)，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)渠道，激活農(nóng)村市場。

引入5家淘寶、京東、拼多多等知名電商平臺企業(yè)建設(shè)線下服務(wù)站，完成裝修、廣告設(shè)計(jì)及安裝，配置貨架、真空包裝機(jī)、自動包裝機(jī)、快遞出入庫掃描儀一體機(jī)等設(shè)施設(shè)備,產(chǎn)品展銷、快遞收發(fā)、網(wǎng)貨包裝、就業(yè)服務(wù)、融資服務(wù)、保險服務(wù)等多項(xiàng)功能，方便農(nóng)村居民就近購買日銷品。

建設(shè)期限：2022年12月-2023年12月

資金安排：100萬元。其中，中央資金100萬元。

（四）電商新理念培訓(xùn)

12、電商人才培訓(xùn)

建設(shè)內(nèi)容：對本地企業(yè)和專合社負(fù)責(zé)人、創(chuàng)業(yè)青年、退伍軍人、農(nóng)村各類脫貧群體等開展電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)4000人，培養(yǎng)能夠運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開展電商銷售的農(nóng)村電商帶頭人125人，組織優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)網(wǎng)商前往高校或電商發(fā)達(dá)地參加游學(xué)活動50人。

建設(shè)期限：2022年12月-2023年12月

資金安排：200萬元。其中，中央資金200萬元。

五、時間進(jìn)度安排

（一）啟動階段（2022年1月—2022年7月）

對大竹縣現(xiàn)有電商基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、物流快遞企業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品情況進(jìn)行充分摸底調(diào)查，調(diào)整大竹縣2021年國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)小組，健全工作機(jī)制、完善考核體系，完成《大竹縣2021年國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目實(shí)施方案》的起草、制定、報備和公示，制定項(xiàng)目資金管理辦法，抓好前期工作的落實(shí)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各相關(guān)單位也要相應(yīng)調(diào)整電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，切實(shí)履行好各自工作職責(zé)，共同推動項(xiàng)目的實(shí)施。

（二）實(shí)施階段（2022年7月—2023年12月）

按照實(shí)施方案要求，遵循公平公開公正原則，通過購買服務(wù)、以獎代補(bǔ)等支持方式選擇相關(guān)承辦企業(yè)，簽訂項(xiàng)目建設(shè)合同，加強(qiáng)對承辦企業(yè)的動態(tài)監(jiān)管，推動項(xiàng)目的全面實(shí)施。對相關(guān)單位明確職責(zé)，細(xì)化分工，督促管理，全面落實(shí)具體項(xiàng)目建設(shè)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)對工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和考核，調(diào)動各方力量廣泛參與項(xiàng)目建設(shè)的積極性，確保承辦企業(yè)在服務(wù)期內(nèi)高質(zhì)量完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。由縣商務(wù)局牽頭，不定期督促檢查承辦企業(yè)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，保障電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作順利開展，確保進(jìn)度和實(shí)效。

（三）驗(yàn)收及運(yùn)營階段（2024年1月—2025年6月）

項(xiàng)目建設(shè)工作全部實(shí)施完成后，由項(xiàng)目承辦企業(yè)提出驗(yàn)收申請，由縣商務(wù)局制定項(xiàng)目驗(yàn)收工作方案，成立由商務(wù)、財(cái)政、鄉(xiāng)村振興等部門及有關(guān)專家組成的項(xiàng)目驗(yàn)收小組，委托有資質(zhì)且具備實(shí)力的第三方機(jī)構(gòu)，依據(jù)驗(yàn)收要求要求，對項(xiàng)目逐一進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收、并形成驗(yàn)收報告。驗(yàn)收報告須體現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)、資金使用、驗(yàn)收結(jié)論等方面的完整內(nèi)容，真實(shí)反映工作預(yù)定目標(biāo)完成情況、實(shí)際效果和存在的問題。項(xiàng)目承辦單位要按照整改要求對存在問題進(jìn)行整改，確保項(xiàng)目實(shí)施效果。項(xiàng)目驗(yàn)收完成后進(jìn)入項(xiàng)目運(yùn)營期，項(xiàng)目承辦企業(yè)應(yīng)繼續(xù)做好項(xiàng)目持續(xù)運(yùn)營工作。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開工作推進(jìn)會、電商企業(yè)和項(xiàng)目承辦企業(yè)座談會，研究和解決示范工作中遇到的困難和問題；領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，要明確工作職責(zé)，積極參與，密切配合，確保項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目驗(yàn)收、資金撥付、績效評價等工作順利完成。

（二）完善政策機(jī)制。研究制定通信、稅收、金融等方面與電子商務(wù)互相支持、協(xié)同發(fā)展的配套政策，建立健全適應(yīng)大竹縣農(nóng)村流通信息化、電子商務(wù)發(fā)展多元化、多渠道的投融資機(jī)制。充分發(fā)揮政府公共服務(wù)職能，為市場主體創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境，并采取相關(guān)措施進(jìn)行引導(dǎo)和扶持。積極推動體制機(jī)制創(chuàng)新，破除電子商務(wù)在農(nóng)村發(fā)展的障礙和瓶頸，為農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境。

（三）加大宣傳力度。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，利用各類媒體，加大對電子商務(wù)知識的宣傳和普及，廣泛宣傳報道電子商務(wù)示范企業(yè)和典型人物，提高廣大人民對電子商務(wù)的認(rèn)知度。組織和參加形式多樣的展銷會、研討會、電商講座、沙龍等宣傳活動，營造政府、企業(yè)以及社會各界共同參與、關(guān)注支持的農(nóng)村電子商務(wù)良好發(fā)展氛圍。

（四）強(qiáng)化資金保障。專項(xiàng)資金主要用于支持范圍的項(xiàng)目建設(shè)支出，資金使用和管理遵循“突出重點(diǎn)、科學(xué)論證、注重績效”的原則，資金撥付嚴(yán)格按照有關(guān)程序進(jìn)行。資金分配和使用情況應(yīng)主動向社會公開，接受有關(guān)部門和社會監(jiān)督。定時委托第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)檢查審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和資金使用情況，并出具階段審計(jì)報告，確保資金使用規(guī)范。

（五）落實(shí)督查考核。建立健全推動電子商務(wù)發(fā)展工作的監(jiān)督機(jī)制和信息反饋機(jī)制，將電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目納入縣政府目標(biāo)考核體系，堅(jiān)持做好項(xiàng)目公開、政策公開、程序公開等政務(wù)公開，公布相關(guān)舉報電話，主動接受上級機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)及社會各界的監(jiān)督，確保示范工作取得扎實(shí)成效。

附件：1.大竹縣2021年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目匯總表

          2.大竹縣2021年國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目資金管理辦法