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《大竹縣貧困救助熱線實施細(xì)則（征求意見稿）》的草案解讀

為扎實做好惠民幫扶工作，妥善解決城鄉(xiāng)貧困群眾的突發(fā)性、臨時性生活困難，及時受理各類救助對象求助，縣民政局起草了《大竹縣貧困救助熱線實施細(xì)則（征求意見稿）》（見附件），現(xiàn)向社會公開征求意見，反饋意見可發(fā)送至電子郵箱240867382@qq.com，征集時間為2023年5月5日—2023年6月5日。

聯(lián)系人：潘雪梅；聯(lián)系電話：13568174933

大竹縣民政局

2023年5月5日

附件

 大竹縣貧困救助熱線實施細(xì)則（征求意見稿）

為扎實做好惠民幫扶工作，妥善解決城鄉(xiāng)貧困群眾的突發(fā)性、臨時性生活困難，及時受理各類救助對象求助，規(guī)范貧困救助資金審批和發(fā)放程序，根據(jù)《社會救助暫行辦法》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際制定本辦法。

一、貧困救助熱線幫扶原則

（一）非定期、非定量、救急救難；

（二）及時、適度、公開、公平、公正；

（三）政府主體、社會參與，鼓勵勞動自救；

（四）與其他各項社會救助制度相銜接。

二、貧困救助對象

（一）救助對象。縣內(nèi)因重大疾病、自然災(zāi)害、交通事故等原因，導(dǎo)致基本生活暫時出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭，以及遭遇其他特殊困難的家庭。因賭博、吸毒、好逸惡勞等原因造成貧困的，不享受貧困救助待遇。

（二）救助類別劃分

一類：已納入最低生活保障，但由于特殊原因?qū)е录彝セ?span style="text-indent:2em;">生活出現(xiàn)重特大困難，需要給予緊急救助的家庭；因病申請救助的對象，需提供醫(yī)院自付費用票據(jù)在5萬元以上。二類：未納入最低生活保障或其它專項社會救助制度覆蓋之外，由于特殊原因造成家庭基本生活出現(xiàn)較大困難的低收入家庭；因病申請救助的對象，需提供醫(yī)院自付費用票據(jù)在2—5萬元。三類：經(jīng)調(diào)查了解核實的其他需要給予緊急救助的一般臨時性特殊困難家庭；因病申請救助的對象，需提供醫(yī)院自付費用票據(jù)在2萬元以下1萬元以上。各類救助對象審批時結(jié)合家庭成員經(jīng)濟收入狀況綜合評定。

三、救助標(biāo)準(zhǔn)

一類救助對象原則上每次1500元以上，2000元以下（含2000元）；二類救助對象原則上每次1000元以上，1500元以下（含1500元）；三類救助對象原則上每次1000元以下（含1000元）。

四、救助程序

在縣惠民幫扶中心設(shè)立貧困救助熱線窗口，熱線電話號碼：6216110。貧困救助熱線辦理程序分一般程序和緊急程序。

（一）一般程序

1．申請。轄區(qū)內(nèi)困難群眾可通過撥打救助熱線電話反映訴求，或到縣幫扶中心大廳救助窗口書面申請，同一家庭一年內(nèi)只能申請一次。

2．受理。縣惠民幫扶中心接到求助申請后，對求助訴求進(jìn)行初審，符合救助條件的決定受理，并于受理當(dāng)天將《大竹縣貧困救助熱線審批表》下發(fā)到相關(guān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)查核實。

3．審核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）惠民幫扶站收到《大竹縣貧困救助熱線審批表》后，會同村（社區(qū)）惠民幫扶點工作人員及時入戶核實，詳細(xì)填寫核實情況，提出救助建議，并在3個工作日內(nèi)將《大竹縣貧困救助熱線審批表》和申請人相關(guān)困難證明材料一并上報到縣惠民幫扶中心。

4．審批。縣惠民幫扶中心在收到《大竹縣貧困救助熱線審批表》后，通過入戶調(diào)查或電話核查的方式，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)查核實情況進(jìn)行部分抽查，核準(zhǔn)核實救助原因，并在2個工作日內(nèi)根據(jù)村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）惠民幫扶站點調(diào)查情況，結(jié)合申請人提交的資料以及中心復(fù)核情況進(jìn)行審批，作出救助決定。

5．發(fā)放。為體現(xiàn)貧困救助熱線救急救難的作用，救助資金實行現(xiàn)金發(fā)放。救助決定作出后立即通知被救助對象，被救助對象或家庭成員憑身份證到縣惠民幫扶中心領(lǐng)取。

（二）緊急程序

對于情況緊急、需立即采取措施以防止造成無法挽回的損失或無法改變的嚴(yán)重后果的，縣惠民幫扶中心可采取緊急救助程序，先行救助，防止發(fā)生沖擊社會道德底線的事件。緊急情況解除之后，應(yīng)按規(guī)定補齊審核審批手續(xù)。

五、申請貧困救助需提交的材料

（一）身份證或戶口簿復(fù)印件。

（二）因大病致貧申請救助的，需提供醫(yī)院的相關(guān)證明（診斷書或出院證、報賬憑證或發(fā)票）復(fù)印件。

（三）因生活困難申請救助的，需提供低保證，特困供養(yǎng)證或殘疾證等相關(guān)證明材料的原件或復(fù)印件。

（四）其他有關(guān)證明材料。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）惠民幫扶站上報貧困救助熱線審批表時，請將申請人提供的各種證明材料一并附上。如未按上述要求提交，中心將暫不予幫扶。

六、保障措施

（一）落實工作責(zé)任。縣民政局和縣惠民幫扶中心要統(tǒng)籌協(xié)

調(diào)全縣的貧困救助熱線工作，負(fù)責(zé)貧困救助熱線的審批和發(fā)放工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）惠民幫扶站和村（社區(qū)）惠民幫扶點要按照各自職責(zé)做好調(diào)查核實、困難排查、信息報送、宣傳引導(dǎo)等工作。

（二）加強政策宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣級相關(guān)部門要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)新媒體以及宣傳欄、宣傳冊等群眾喜聞樂見的途徑和形式，加大對貧困救助熱線的政策宣傳普及力度，使貧困救助熱線政策家喻戶曉、人人皆知，確保黨和政府的惠民政策入腦入心，貧困救助熱線無縫覆蓋。

（三）強化監(jiān)督管理。救助資金專項預(yù)算，專人管理，專款專用，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要堅持公示制度，建立貧困救助熱線工作臺賬，公開投訴舉報電話，暢通投訴舉報渠道，接受廣大群眾和社會的監(jiān)督。縣民政局和縣惠民幫扶中心要會同有關(guān)部門定期對貧困救助熱線制度落實情況開展專項檢查。縣財政、審計、監(jiān)察部門要加強對貧困救助熱線資金管理使用情況監(jiān)督檢查，防止挪用、套取等違紀(jì)違法現(xiàn)象發(fā)生。對于出具虛假證明材料等各種手段騙取救助的單位和個人，要納入社會征信系統(tǒng)予以記錄。加大行政問責(zé)力度，因責(zé)任不落實、相互推諉、處置不及時等造成嚴(yán)重后果的單位和個人，要依紀(jì)依法追究責(zé)任。

七、附則

本實施細(xì)則從發(fā)布之日起施行，有效期5年，期滿自行失效。在有效期內(nèi)，法律、法規(guī)、規(guī)章或上級規(guī)范性文件另行規(guī)定，或已按程序?qū)Ρ炯?xì)則作出廢止、修改、失效的決定，從其規(guī)定或決定。