?關(guān)于征求《大竹縣集體土地上房屋拆遷安置實(shí)施細(xì)則（征求意見稿） 》意見的結(jié)果反饋?

《大竹縣集體土地上房屋拆遷安置實(shí)施細(xì)則（征求意見稿） 》的草案解讀

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?為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣集體土地上房屋拆遷管理，保障被拆遷戶合法權(quán)益，縣房屋征收與補(bǔ)償中心起草了《大竹縣集體土地上房屋拆遷安置實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）》（見附件），現(xiàn)向社會公開征求意見，反饋意見可發(fā)送至電子郵箱5822471@qq.com，時(shí)間為2022年12月5日—2023年1月5日。

聯(lián)系人：羅佳   聯(lián)系電話：13547246193

大竹縣房屋征收與補(bǔ)償中心

2022年12月5日

附件

大竹縣集體土地上房屋拆遷安置實(shí)施細(xì)則（征求意見稿） 

第一章總則

第一條　為了規(guī)范大竹縣縣域內(nèi)集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償安置工作，維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民和其他權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》《達(dá)州市征地拆遷補(bǔ)償安置辦法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和上級規(guī)范性文件，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條  在本縣行政區(qū)域內(nèi)因征收集體所有土地而拆遷房屋及其附屬設(shè)施,并對被拆遷人進(jìn)行補(bǔ)償、安置的，適用本實(shí)施細(xì)則。

第三條  集體土地上房屋拆遷，應(yīng)當(dāng)遵循依法管理、合理補(bǔ)償、尊重歷史、妥善安置的原則，并符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、村莊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，有利于土地集約和節(jié)約利用。

第四條  本實(shí)施細(xì)則所稱的拆遷機(jī)構(gòu)是指縣人民政府設(shè)立的實(shí)施集體所有土地上房屋拆遷工作的機(jī)構(gòu)，即縣房屋征收與補(bǔ)償中心。

本實(shí)施細(xì)則所稱的拆遷實(shí)施機(jī)構(gòu)是指各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處。

本實(shí)施細(xì)則所稱的被拆遷人是指被拆遷房屋及其附屬設(shè)施的所有權(quán)人或權(quán)利人。

第五條  集體土地上房屋拆遷由拆遷實(shí)施機(jī)構(gòu)具體組織實(shí)施，拆遷機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和政策解讀。

第六條  縣發(fā)改、財(cái)政、公安、自然資源、住建、農(nóng)林、市場監(jiān)管、人社、民政、衛(wèi)健、綜合執(zhí)法、規(guī)編等行政管理部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好集體土地上房屋拆遷管理工作。

第二章拆遷管理

第七條  縣人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)土地利用年度計(jì)劃、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃本行政區(qū)域內(nèi)的集體土地上房屋拆遷計(jì)劃，合理控制拆遷規(guī)模。

第八條  集體土地上房屋拆遷安置方案經(jīng)依法批準(zhǔn)并公告后，縣人民政府及有關(guān)部門在拆遷范圍內(nèi)不得辦理房屋新建、擴(kuò)建、改建審批手續(xù)，不得辦理房屋和土地用途變更手續(xù)。

在拆遷范圍內(nèi)有下列情形的，房屋拆遷時(shí)不作為補(bǔ)償安置的依據(jù)：

（一）辦理入戶和分戶，但因出生、婚姻、軍人退伍、大中專學(xué)生畢業(yè)、刑滿釋放和解除勞動(dòng)教養(yǎng)等原因確需辦理入戶和分戶的除外；

（二）轉(zhuǎn)移房屋所有權(quán)和宅基地使用權(quán)。

第九條  城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)適用購房券安置的拆遷安置補(bǔ)償方案由拆遷機(jī)構(gòu)擬定報(bào)縣委、縣政府審定后實(shí)施。其余拆遷安置補(bǔ)償方案由拆遷實(shí)施機(jī)構(gòu)擬定并經(jīng)拆遷機(jī)構(gòu)批復(fù)后實(shí)施。

第十條  拆遷機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)拆遷安置補(bǔ)償方案，及時(shí)制定房屋拆遷公告，包括拆遷范圍、拆遷實(shí)施機(jī)構(gòu)、拆遷期限、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和方式等內(nèi)容，公告時(shí)間不少于7個(gè)工作日。

第十一條  拆遷實(shí)施機(jī)構(gòu)對被拆遷房屋現(xiàn)場調(diào)查核實(shí)后，應(yīng)當(dāng)將調(diào)查結(jié)果在所在村（社區(qū)）、組（小區(qū)）予以公示。公示內(nèi)容包括：房屋所有權(quán)人、安置人員名單、房屋結(jié)構(gòu)、房屋面積、其他附著物情況、復(fù)核期限等。

第三章　房屋建（構(gòu)）筑物拆遷補(bǔ)償和安置

第十二條合法房屋和建(構(gòu))筑物面積按以下原則認(rèn)定：

（一）持有不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、房屋產(chǎn)權(quán)證、集體建設(shè)用地使用證的以產(chǎn)權(quán)證載明的建筑面積為準(zhǔn)，但實(shí)際建筑面積小于載明的建筑面積的，以實(shí)際建筑面積為準(zhǔn);

（二）持有鄉(xiāng)村規(guī)劃許可證、宅基地批準(zhǔn)文件并載明了建筑面積的，以載明的建筑面積為準(zhǔn)，但實(shí)際建筑面積小于載明的建筑面積的，以實(shí)際建筑面積為準(zhǔn);

（三）持有宅基地批準(zhǔn)文件，載明了占地面積但未載明建筑面積的，按照載明的占地面積以內(nèi)的實(shí)際建筑面積進(jìn)行認(rèn)定，符合本條第六款認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的按第六款標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)定；

（四）被相關(guān)職能部門行政處罰后按處罰面積進(jìn)行認(rèn)定；

（五）依法享有一戶一宅合法權(quán)益但權(quán)證或相關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)不齊全的，在2012年4月20日全縣兩違建設(shè)整治動(dòng)員會之前的房屋，由村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）出具證明，并在集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)公示7日無異議的，以安置人口為基本依據(jù)，按照人均用地30㎡計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)（3人以下戶按3人計(jì)算，4人的戶按4人計(jì)算，5人以上的戶按5人計(jì)算）實(shí)際占地面積的實(shí)際建筑面積進(jìn)行認(rèn)定，符合本條第六款認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的按第六款標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)定；

（六）1987年《中華人民共和國土地管理法》實(shí)施前，農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織成員建房的，《中華人民共和國土地管理法》實(shí)施后未改建、擴(kuò)建的，以實(shí)際建筑面積進(jìn)行認(rèn)定；1987年《中華人民共和國土地管理法》實(shí)施后至2008年《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實(shí)施前，有合法用地手續(xù)或按本條第五款認(rèn)定為合法的，《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實(shí)施后未加層的（或經(jīng)過相關(guān)部門批準(zhǔn)加層的），以實(shí)際建筑面積進(jìn)行認(rèn)定。

 (七)集體土地上企業(yè)建（構(gòu)）筑物，由縣政府組織財(cái)政、自然資源、住建、綜合執(zhí)法、征拆機(jī)構(gòu)、規(guī)編、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等相關(guān)單位依照《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國?城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等規(guī)定對其建（構(gòu)）筑物的合法性進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定，其合法面積以相關(guān)部門認(rèn)定為準(zhǔn)。

第十三條  有下列情形之一的，不予認(rèn)定為合法建(構(gòu))筑物：

（一）非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員非法買賣集體土地或者非法占用農(nóng)村集體土地建設(shè)的建(構(gòu))筑物;

（二）在征收土地預(yù)公告發(fā)布后，搶建、搭建、加層的建(構(gòu))筑物;

（三）其他違法違章建(構(gòu))筑物。

第十四條  屬于下列情形之一的，不予補(bǔ)償：

（一）屬第十三條情形之一的；

（二）按照十二條規(guī)定認(rèn)定為合法面積以外的；

（三）超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)用地上的建構(gòu)筑物；

（四）有關(guān)批準(zhǔn)文件中注明因國家建設(shè)需要應(yīng)無條件拆除的臨時(shí)建(構(gòu))筑物;

（五）建房批準(zhǔn)文書或者協(xié)議明確應(yīng)拆除而未拆除的舊房及相關(guān)附屬設(shè)施;

對認(rèn)定為不予補(bǔ)償?shù)淖≌课菁敖ǎ?gòu)）筑物，由相關(guān)職能部門依法處置。

第十五條  被拆遷房屋的室內(nèi)裝潢部分根據(jù)實(shí)際建筑面積，原則上按照150元/平方米—300元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。對實(shí)際裝潢清點(diǎn)超出補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的，由拆遷人和拆遷實(shí)施機(jī)構(gòu)對超出部分共同認(rèn)定，給予額外裝潢補(bǔ)助，但不得超出200元/平方米。

第十六條拆遷人、拆遷實(shí)施機(jī)構(gòu)和被拆遷人在拆遷公告確定的搬遷期限內(nèi)經(jīng)協(xié)商達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，由拆遷人就被拆遷房屋的有關(guān)事項(xiàng)，向公證機(jī)構(gòu)辦理證據(jù)保全、補(bǔ)償費(fèi)提存手續(xù)。

第四章  法律責(zé)任

第十七條  依法實(shí)施拆遷補(bǔ)償安置后，被拆遷戶在規(guī)定日期內(nèi)拒不搬遷的，由相關(guān)職能部門責(zé)令其限期搬遷；逾期不搬遷的，由縣政府申請人民法院進(jìn)行強(qiáng)制搬遷。

第十八條  被拆遷人弄虛作假，偽造、涂改被拆遷房屋有效權(quán)屬證明文件的，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

拒不配合或阻礙國家工作人員依法執(zhí)行拆遷公務(wù)的，由公安、司法機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章  附則

第十九條  本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年，期滿自行失效。有效期內(nèi)，法律、法規(guī)、規(guī)章及上級規(guī)范性文件另有規(guī)定或按程序?qū)Ρ巨k法作出廢止、修改、失效的決定，從其規(guī)定或決定。