《大竹縣城市供用水管理辦法》（征求意見稿）》的草案解讀

關(guān)于征求《大竹縣城鄉(xiāng)供用水管理辦法（征求意見稿）》意見的結(jié)果反饋?

為進一步加強我縣城鄉(xiāng)供用水管理，規(guī)范供用水市場秩序，促進供用水事業(yè)發(fā)展，保障城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)用水和其他用水，維護供水企業(yè)和用戶的合法權(quán)益。縣國資中心起草了《大竹縣大竹縣城鄉(xiāng)供用水管理辦法（征求意見稿）》。現(xiàn)向社會公開征求意見，反饋意見可發(fā)送至電子郵箱851234505@qq.com，時間為2022年10月10日—2022年11月10日。

聯(lián)系人：段御   聯(lián)系電話：13558550867

大竹縣國有資產(chǎn)事務(wù)服務(wù)中心

2022年10月10日

大竹縣城鄉(xiāng)供用水管理辦法

（征求意見稿）

第一章  總  則

第一條  為加強城鄉(xiāng)供用水管理，規(guī)范供用水市場秩序，促進供水事業(yè)發(fā)展，保障城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)用水和其他用水，維護供水企業(yè)和用戶的合法權(quán)益，根據(jù)《四川省城市供水條例》《四川省村鎮(zhèn)供水條例》《四川省飲用水水源保護管理條例》《四川省生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革等部門關(guān)于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意見的通知》（國辦函〔2020〕129號）等法律法規(guī)和政策文件，結(jié)合大竹縣實際，制定本管理辦法。

    第二條  本管理辦法適用于大竹縣的城鄉(xiāng)公共供水、自建設(shè)施供水及供水設(shè)施的建設(shè)和管理。   

本管理辦法所稱城鄉(xiāng)公共供水，是指城鄉(xiāng)供水企業(yè)通過供水管道及其附屬設(shè)施向單位和居民(以下稱用戶)的生活、生產(chǎn)和其他各項建設(shè)提供用水。

本管理辦法自建設(shè)施供水，是指城鄉(xiāng)的用水單位以其自建的供水管道及其附屬設(shè)施主要向本單位的生活、生產(chǎn)和其他各項建設(shè)提供用水。　　 

第三條  城鄉(xiāng)供水應當堅持開發(fā)水源與計劃用水、節(jié)約用水相結(jié)合的原則，合理利用水資源，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，確定科學合理的供水規(guī)模、類別、價格。

第四條  發(fā)改局、財政局、水務(wù)局、住建局、生態(tài)環(huán)境局、公安局、衛(wèi)生健康局、自然資源局、市場監(jiān)管局等有關(guān)行政部門應當根據(jù)各自的職責，共同做好城鄉(xiāng)供水的建設(shè)和管理等相關(guān)工作。

第五條  各相關(guān)部門應當加強城鄉(xiāng)供水的規(guī)劃、建設(shè)和管理的工作。鼓勵城鄉(xiāng)供水企業(yè)開展科學技術(shù)研究，推廣先進技術(shù)，改善水質(zhì)，提高城鄉(xiāng)供水、節(jié)水的現(xiàn)代化水平。

第二章  供水水源管理

第六條  縣水務(wù)局牽頭，會同發(fā)改、住建、水務(wù)、自然資源、環(huán)保、衛(wèi)健等行政主管部門，編制全縣城鄉(xiāng)供水水資源開發(fā)利用規(guī)劃并納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃。

第七條  編制城鄉(xiāng)供水水源開發(fā)利用規(guī)劃的基本原則：

（一）符合本地開發(fā)利用水資源和防治水害綜合規(guī)劃的要求，并與水長期供求計劃相協(xié)調(diào)；

（二）優(yōu)先利用地表水，嚴格控制開采地下水；

（三）優(yōu)先安排城鄉(xiāng)居民飲用水，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)用水和航運需要；

（四）優(yōu)先保證生活用水，統(tǒng)籌兼顧工業(yè)用水和其他建設(shè)用水。

縣生態(tài)環(huán)境保護行政主管部門應當會同縣住建、水務(wù)、自然資源和衛(wèi)健等行政主管部門根據(jù)劃定的飲用水水源保護區(qū)，設(shè)立明顯的標志，對飲用水水源實施保護和管理。

第八條  在劃定的城鄉(xiāng)飲用水水源保護區(qū)，有關(guān)行政主管部門要嚴格依照《中華人民共和國水污染防治法》《四川省飲用水水源保護管理條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，加強宣傳、治理和保護力度，嚴禁一切污染水質(zhì)的活動。

第九條 飲用水水源地必須設(shè)置水源保護區(qū)。保護區(qū)內(nèi)嚴禁修建任何可能危害水源水質(zhì)衛(wèi)生的設(shè)施及一切有礙水源水質(zhì)衛(wèi)生的行為。

第三章  供水工程建設(shè)

第十條  城鄉(xiāng)供水工程的新建、改建、擴建，應當按照城鄉(xiāng)供水規(guī)劃及其年度建設(shè)計劃進行，按規(guī)定的審批權(quán)限經(jīng)批準后實施。與儲備土地直接相關(guān)的市政配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費用應按規(guī)定納入土地開發(fā)支出，不得由供水企業(yè)負擔。

第十一條  城鄉(xiāng)供水工程的設(shè)計、施工，必須由有相應資質(zhì)的單位按國家的有關(guān)技術(shù)標準、規(guī)范和有關(guān)規(guī)定實施。供水設(shè)施竣工后，建設(shè)單位應按照國家和省的有關(guān)規(guī)定組織驗收合格后交付使用。

建設(shè)單位新建、改建、擴建建筑物，設(shè)計單位在供水設(shè)施初步設(shè)計時，應當經(jīng)城市供水企業(yè)審核并書面確認后，進入施工圖設(shè)計。

第十二條  供水設(shè)施供水前，應當經(jīng)城鄉(xiāng)供水企業(yè)進行管網(wǎng)試壓、驗收，合格后方可供水。

第十三條  城鄉(xiāng)供水水表、表前管道及其他設(shè)施，由供水企業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃、安裝、維護和管理。未經(jīng)供水企業(yè)同意不得擅自移動、更換和壓埋水表，確需移動或更換的，須經(jīng)供水企業(yè)同意，由供水企業(yè)設(shè)計實施，費用由申請移動或更換方承擔。

第四章  供水用水管理

第十四條  城鄉(xiāng)供水企業(yè)必須依法從事供水經(jīng)營活動。

第十五條  供水價格實行政府定價。

第十六條  城鄉(xiāng)供水企業(yè)應當設(shè)置水質(zhì)檢測機構(gòu)，建立、健全水質(zhì)檢測制度，隨時掌握水質(zhì)變化情況，采取相應措施，確保生活用水水質(zhì)符合國家生活飲用水衛(wèi)生標準，并向相關(guān)部門報送水質(zhì)檢測資料。

衛(wèi)生行政主管部門應當加強對公共供水企業(yè)的監(jiān)督，核實水質(zhì)監(jiān)測情況，并向社會公布。

對直接從事制水的人員，應建立健康檔案，每年進行一次體檢，發(fā)現(xiàn)傳染病患者，應及時調(diào)離制水崗位。

第十七條  城鄉(xiāng)供水企業(yè)應當保持不間斷供水，禁止擅自停止供水。因供水工程施工、設(shè)備檢修等原因，確需臨時停止供水或降低供水水壓的，應經(jīng)供水行政主管部門批準，在臨時停止供水前24小時通知用戶。

第十八條  供水設(shè)施在運行中發(fā)生故障或發(fā)生災害，應立即組織搶修，同時通告用戶，并報告供水行政主管部門。供水設(shè)施搶修時，有關(guān)單位或個人應當給予支持配合，不得阻撓或者干擾搶修工作的進行。暫停供水時間超過48小時的，供水企業(yè)應采取臨時應急供水措施。

第十九條  城鄉(xiāng)供水企業(yè)應當實行行政許可和供管水人員持健康合格證明上崗制度。

第二十條  新增用戶、改變用水類別、停止用水、恢復用水以及更名過戶的，用戶必須書面申請，供水企業(yè)應當在接到申請之日起三個工作日內(nèi)作出答復。申請人對答復有異議的，可以書面向供水行政主管部門提出。供水行政主管部門應當在接到書面異議之日起七日內(nèi)告知審查結(jié)果。

第二十一條  用戶應當與供水企業(yè)簽訂供用水合同，明確雙方的權(quán)利與義務(wù)。用戶改變用水性質(zhì)的，應與供水企業(yè)重新簽訂供用水合同。

第二十二條  不同類別的用水應分別裝表計量，未分別裝表計量的，從高適用水價。

第二十三條  對水壓、水質(zhì)有特殊要求的用戶，應自行負責處理；對用水不能間斷的用戶，應自置蓄水設(shè)施或者采取其它安全用水措施；違章建筑不予供水。

第二十四條  城鄉(xiāng)實行計劃和節(jié)約用水，逐步推行階梯式水價。供水企業(yè)應當實行一戶一表計量制，抄表到戶。

第二十五條  城鄉(xiāng)供水企業(yè)應定期抄表收費，并按照規(guī)定的計量標準和水價標準按時收繳水費。逾期不繳納的，供水企業(yè)應當催繳，并按照《供用水合同》約定追究用戶的違約責任。自催繳之日起15日內(nèi)仍不繳納的，供水企業(yè)將對其暫時停止供水。

用戶結(jié)算水費時對結(jié)算水表計量準確度有異議的，可申請供水企業(yè)查實，查實后的水表計量仍有異議的，可申請法定計量檢定機構(gòu)校核檢定，供水企業(yè)或法定計量檢定機構(gòu)應自接到用戶申請之日起15日內(nèi)予以查實、檢定，并書面答復用戶。檢定結(jié)果符合國家有關(guān)規(guī)定標準的，用戶應承擔檢定和復接費用；誤差值高于國家規(guī)定標準的，自申請之日起的水費按檢定結(jié)果更正，并免收檢定和復接費用。

第二十六條  進戶計量水表被壓、淹、鎖等原因無法抄表計量時，供水企業(yè)可按當年最高月用水量預收水費，并通知用戶清除障礙，次月按實際用水量結(jié)算。供水企業(yè)應按國家規(guī)定建立健全水表檔案和周期檢定制度，保證計量準確、維修及時。因水表發(fā)生故障，無法計量的，按前三個月的平均用水量計收水費。對用水長期偏離額定流量的水表，供水企業(yè)有權(quán)調(diào)整水表口徑。

第二十七條  禁止用戶在供水輸配管道上直接裝泵抽水或者采用其它方式違章用水；禁止用戶擅自向其它單位或個人轉(zhuǎn)供自來水。  

第二十八條  任何單位和個人不得擅自從公共消防栓和消防旁通管取水用于與滅火無關(guān)的用途。

消防部門在滅火或演習用水結(jié)束后，應及時關(guān)閉公共消防栓。消防部門應按月向供水企業(yè)函報當月消防用水量。

用戶消防旁通管由供水企業(yè)鉛封。火警時用戶可自行破封取水，在火警用水結(jié)束后二十四小時內(nèi)報供水企業(yè)加封。

第二十九條  市政、環(huán)衛(wèi)、園林綠化、景觀、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等需從城鄉(xiāng)公共供水管道取用自來水的，應向供水企業(yè)申請專用取水點，并承擔工程建設(shè)費用和用水費用，公用性用水應當計量繳費，費用由公共財政承擔。

第三十條  對用戶采用以下行為盜用城鄉(xiāng)公共供水的，供水企業(yè)應追收水費：

（一）未經(jīng)供水企業(yè)同意，擅自在城鄉(xiāng)公共供水管道及附屬設(shè)施上私接管道盜水的；

（二）拆除、偽造或開啟法定計量檢定機構(gòu)加封的用水計量裝置封鉛盜水的；

（三）改裝、損壞、倒裝、回撥供水計量裝置使其減少計量或無法計量盜水的；

（四）繞越城鄉(xiāng)公共供水計量裝置盜水的；

（五）擅自將自建設(shè)施供水管網(wǎng)系統(tǒng)與城鄉(xiāng)公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)連接盜水的；

（六）非火警擅自使用城鄉(xiāng)公共消火栓取水和無表防險裝置盜水的；

（七）用其它方式盜用城鄉(xiāng)公共供水的。

第三十一條  追收水費計算辦法

（一）能確定單位時間內(nèi)用水量的，所盜水量按其最大單位用水量和最小單位用水量的平均值乘以實際盜水的時間計算。

（二）不能確定單位時間內(nèi)用水量的，所盜水量按其擅自安裝的盜水表徑或管道口徑最大流量乘以盜水時間計算。

（三）對破壞供水計量裝置進行盜水的其盜水量以法定質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門授權(quán)的水表計量檢定機構(gòu)出具的鑒定結(jié)果為依據(jù)。

（四）盜水時間以有證據(jù)證明的時間確定。無法查明的，盜水按管道口徑至少以180天計算。每日盜水時間：用于生活用水的按6小時計算；用于非生活用水的按12小時計算；用于特種行業(yè)用水的按8小時計算。

（五）追收水費按照能確定的盜水量乘以當期政府定價計算。

（六）盜水后轉(zhuǎn)售的，轉(zhuǎn)售價高于法定水價的，盜用水金額按轉(zhuǎn)售價格計算，轉(zhuǎn)售價低于法定水價的按法定水價計算。

第五章  供水設(shè)施管理維護

第三十二條  禁止損壞供水設(shè)施或者危害供水設(shè)施安全的活動。

（一）城鄉(xiāng)配水廠、凈水廠外圍30米內(nèi)，為安全保護區(qū)。在安全保護區(qū)內(nèi)禁止以下活動：

1.新建高度10米以上的建筑物；

2.進行爆破、打井、采石、挖砂、取土等。

（二）在下列供水設(shè)施的安全保護范圍內(nèi)禁止爆破、打井、采石、挖砂、取土、修建建（構(gòu)）筑物、堆放物品及從事其他危害供水設(shè)施安全的活動：

1.水源輸水管及其附屬設(shè)施兩側(cè)各五米，規(guī)劃部門認定的不具備條件的地區(qū)兩側(cè)各三米；

2.城鄉(xiāng)配水主干管及其附屬設(shè)施兩側(cè)各一米，規(guī)劃部門認定的不具備條件的地區(qū)兩側(cè)各零點五米。對現(xiàn)有的圈、壓、埋、占供水管線的各種建筑物、構(gòu)筑物，供水企業(yè)在搶修供水設(shè)施時，應責令其無償拆除或遷移。因無法拆除或遷移需改設(shè)供水管線的，其費用由建（構(gòu)）筑物產(chǎn)權(quán)單位承擔。

第三十三條  供水企業(yè)必須對供水設(shè)施進行嚴格管理，定期檢查和維修，保證設(shè)施完好。任何單位和個人不得侵占、損壞供水設(shè)施。

第三十四條  禁止在供水管道及其附屬設(shè)施的地面上種植樹木、埋設(shè)線桿。禁止任何單位和個人利用供水管道作避雷裝置和電器接零、接地。嚴禁在供水管道上私接支線、直接安裝加壓泵取水。未經(jīng)供水企業(yè)同意，自建設(shè)施供水管網(wǎng)不得與供水企業(yè)供水管網(wǎng)連接。使用或生產(chǎn)有毒、有害物質(zhì)的用戶，必須采用間接取水設(shè)施。　　

第三十五條  建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位應當向供水企業(yè)查明地下供水管網(wǎng)情況。施工影響公共供水設(shè)施安全的，建設(shè)單位或施工單位應當與供水企業(yè)商定保護措施，由施工單位負責實施。因工程建設(shè)需改裝、拆除或遷移公共供水設(shè)施的，建設(shè)單位必須持規(guī)劃批準文件報供水主管部門批準，移動公共消防栓的，還需經(jīng)消防部門批準，由供水企業(yè)負責施工，所需費用由建設(shè)單位承擔。

第三十六條  用戶不得擅自開啟、關(guān)閉公共供水管道閘門。不得私自拆卸水表和水表鉛封。

第三十七條  用戶需在供水管道未端及地區(qū)用水或改大原有管道，須按供水規(guī)劃安裝管道，所有費用由用戶負責，竣工后交由供水企業(yè)統(tǒng)一管理和維修，供水企業(yè)根據(jù)需要發(fā)展用戶，任何單位和個人不得阻攔。

第三十八條  公共消防栓由供水企業(yè)負責維修。維修經(jīng)費每年按計劃從公共消防栓維護專項資金中列支。

第六章  罰則

第三十九條  供水企業(yè)有下列行為之一的，依照《四川省城鄉(xiāng)供水條例》的規(guī)定予以處罰：

（一）供水工程竣工后未驗收或驗收不合格仍投入使用的；

（二）未辦理供水企業(yè)資質(zhì)審核或?qū)徍瞬缓细袢韵蛴脩艄┧模?/p>

（三）供水設(shè)施發(fā)生故障后未按規(guī)定及時處理的。

（四）違反本規(guī)定擅自停止供水的。

第四十條  違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由供水行政主管部門責令改正，造成損失的，依法承擔賠償責任；情節(jié)嚴重的，應承擔相應的法律責任：

（一）使用不正當手段使進戶總水表停滯、失靈或逆行的；

（二）盜用或轉(zhuǎn)供城鄉(xiāng)公共供水的；

（三）在城鄉(xiāng)公共供水管道及其附屬設(shè)施的安全保護范圍內(nèi)從事危害供水設(shè)施安全活動的；

（四）擅自將自建設(shè)施供水管網(wǎng)系統(tǒng)與城鄉(xiāng)公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)連接的；

（五）產(chǎn)生或使用有毒有害物質(zhì)的單位將其生產(chǎn)用水管網(wǎng)系統(tǒng)與城鄉(xiāng)公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)直接連接的；

（六）在城鄉(xiāng)公共供水管道上直接裝泵抽水的；

（七）擅自拆除、改裝、遷移城鄉(xiāng)公共供水設(shè)施的；

（八）擅自開啟消防栓或破封消防旁通管用于與消防無關(guān)活動的；

（九）擅自改變用水性質(zhì)的；

（十）利用城鄉(xiāng)公共供水管道作避雷裝置或電器接零、接地的；

（十一）施工時未對供水管道采取保護措施或保護措施不當影響正常供水的。

有本條所列第一項、第二項、第四項、第五項、第六項、第七項行為之一，經(jīng)供水企業(yè)核實、供水行政主管部門批準后，可在一定時間內(nèi)給予停止供水處理。情節(jié)嚴重的，移送司法機關(guān)處理。

第四十一條  建設(shè)工程施工危害城鄉(xiāng)公共供水設(shè)施安全的，由供水行政主管部門責令停止危害活動；造成損失的，由責任方依法賠償損失；對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，其所在單位或主管部門可以給予行政處分。

第七章  附  則

第四十二條 本管理辦法由大竹縣人民政府法制辦公室負責解釋。

第四十三條 本管理辦法自印發(fā)之日起施行。