《大竹縣城鎮(zhèn)二次供水管理實施細則（征求意見稿）》的草案解讀

關(guān)于征求《大竹縣城鎮(zhèn)二次供水管理實施細則（征求意見稿）》意見的結(jié)果反饋?

為進一步規(guī)范我縣城鎮(zhèn)二次供水管理，確保二次供水水質(zhì)優(yōu)良，水量充足，改善民生和提高供水安全。縣國資中心起草了《大竹縣城鎮(zhèn)二次供水管理實施細則（征求意見稿）》。現(xiàn)向社會公開征求意見，返饋意見可發(fā)送至電子郵箱851234505@qq.com，時間為2022年10月10日—2022年11月10日。

聯(lián)系人：彭遠江   聯(lián)系電話：13668395088

大竹縣國有資產(chǎn)事務(wù)服務(wù)中心

2022年10月10日

 大竹縣城鎮(zhèn)二次供水管理實施細則

（征求意見稿）

第一章  總  則

第一條 隨著大竹城鎮(zhèn)化建設(shè)快速發(fā)展，二次供水已成為社會普遍關(guān)注的民生問題。為規(guī)范和加強城鎮(zhèn)二次供水管理工作，確保二次供水水質(zhì)優(yōu)良、水量充足，改善民生的提高供水安全，根據(jù)《中華人民共和國價格法》《四川省城市供水條例》《四川省物業(yè)管理條例》《二次供水設(shè)施衛(wèi)生規(guī)范》和《四川省城市二次供水管理辦法》《四川省城市建筑二次供水工程技術(shù)規(guī)程》《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 國家發(fā)改委 公安部 國家衛(wèi)生計生委關(guān)于加強和改進城鎮(zhèn)居民二次供水設(shè)施建設(shè)與管理確保水質(zhì)安全的通知》（建城〔2015〕31號）《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》（國辦函〔2020〕129號）等相關(guān)法規(guī)和規(guī)范，結(jié)合大竹縣實際，特制定本實施細則。

第二條 本實施細則適用于大竹縣城鎮(zhèn)二次供水設(shè)施的投資建設(shè)、運行維護和使用管理。

第三條 本實施細則所稱二次供水，是指城鎮(zhèn)新建、改建、擴建的民用和工業(yè)建筑物對水壓要求超過城鎮(zhèn)供水水壓標準，通過建設(shè)儲存、加壓等設(shè)施經(jīng)管道供給用戶或自用的供水方式。本實施細則所稱二次供水設(shè)施是指從供水管道取水點至二次供水計量水表之間設(shè)施的總稱。包括泵房、供水管道、水池（水箱、壓力水容器）、水泵、閥門、電控裝置、消毒設(shè)備、住戶計量水表等。

第四條 二次供水實行行業(yè)監(jiān)管，供水企業(yè)統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理模式。縣供水行政主管部門負責(zé)城市二次供水監(jiān)督管理，加強對供水企業(yè)在二次供水設(shè)計審核、建設(shè)、運行管理工作中的指導(dǎo)和督查。縣衛(wèi)生行政主管部門負責(zé)二次供水衛(wèi)生監(jiān)督管理。價格行政管理部門負責(zé)依法制定二次供水收費辦法、標準。縣規(guī)劃、住建部門負責(zé)督促二次供水設(shè)施與建筑物主體工程的同步規(guī)劃、建設(shè)、驗收。

第五條 任何單位和個人有保護二次供水設(shè)施的義務(wù)；任何單位和個人不得損壞、侵占或擅自停用、改動、拆除二次供水設(shè)施。

第六條 為保障供水管網(wǎng)正常運行，二次供水設(shè)施運行應(yīng)滿足城鎮(zhèn)供水調(diào)度要求，避開高峰期蓄水。

第二章 建設(shè)管理

第七條 新建、擴建、改建的建筑物對水壓要求超過城鎮(zhèn)供水水壓標準的，建設(shè)單位或產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)二次供水設(shè)施。

第八條 配套建設(shè)的二次供水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與建筑物主體工程同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收交付使用。二次供水設(shè)施必須獨立設(shè)置，不得與消防、非飲用水等設(shè)施混用；二次供水設(shè)施必須設(shè)有防倒流污染措施及其它安全供水措施。

第九條 二次供水設(shè)施的設(shè)計和建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合《國家飲用水衛(wèi)生標準》和《四川省城市建筑二次供水工程技術(shù)規(guī)程》的規(guī)定，以及“一戶一表、水表出戶、計量到戶”的要求。

第十條 二次供水工程設(shè)計應(yīng)采用節(jié)能型供水方式和供水設(shè)備，符合環(huán)境保護、施工安裝、操作管理、維修檢測的要求，根據(jù)使用特點可選擇程序配量供水、變頻調(diào)速供水、疊壓供水等方式。

第十一條 供水企業(yè)根據(jù)國家、省有關(guān)要求，擇優(yōu)選擇城鄉(xiāng)二次供水備選設(shè)備，確保城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)正常運行，滿足運行穩(wěn)定可靠，維護管理方便快捷的要求。嚴禁使用國家、省明令淘汰、禁止和不符合衛(wèi)生要求的二次供水設(shè)備、器材。

第十二條新建工程項目必須配套的二次供水設(shè)施建設(shè)所需投資應(yīng)當(dāng)納入工程項目總概算，由建設(shè)單位承擔(dān)。

產(chǎn)權(quán)人需改建、擴建二次供水設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行設(shè)計、施工有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范的規(guī)定。其建設(shè)費用由產(chǎn)權(quán)人承擔(dān)。

新建、改建、擴建的二次供水設(shè)施建設(shè)，建設(shè)單位或產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)委托城鎮(zhèn)供水企業(yè)依法由其組織具有資質(zhì)的單位實施。建設(shè)單位或產(chǎn)權(quán)人應(yīng)與城鎮(zhèn)供水企業(yè)簽訂委托建設(shè)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

二次供水設(shè)施的設(shè)計、施工、監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。

第十三條 二次供水工程竣工后，供水企業(yè)依法組織相關(guān)單位按照國家技術(shù)標準和專業(yè)技術(shù)規(guī)范進行專項驗收，并形成驗收意見。相關(guān)資料應(yīng)按子分部工程形式裝入供排水分部。二次供水工程未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得投入使用。

第十四條 二次供水工程竣工后，組織驗收前，供水企業(yè)應(yīng)組織具有相應(yīng)資質(zhì)的單位對二次供水系統(tǒng)進行清洗、消毒，并經(jīng)依法設(shè)立的水質(zhì)監(jiān)測機構(gòu)檢測合格后方可組織二次供水工程驗收，驗收合格后方可投入使用。

第三章 產(chǎn)權(quán)管理

第十五條 新建二次供水設(shè)施經(jīng)驗收合格的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將二次供水設(shè)施設(shè)備及相關(guān)管線的所有權(quán)移交給供水企業(yè)。供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)接收并負責(zé)維修、養(yǎng)護、更新和管理。

第十六條 改（擴）建二次供水設(shè)施經(jīng)驗收合格后，由業(yè)主大會決定是否將設(shè)施設(shè)備及相關(guān)管線的所有權(quán)移交給供水企業(yè)；業(yè)主大會決定移交的，供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)接收并負責(zé)維修、養(yǎng)護、更新和管理。

第十七條 建設(shè)單位或產(chǎn)權(quán)人未移交二次供水所有權(quán)的，應(yīng)當(dāng)委托給供水企業(yè)管理，雙方簽訂二次供水設(shè)施委托管理協(xié)議。

第十八條 已投入使用的二次供水設(shè)施，不論采用移交所有權(quán)或委托管理的，產(chǎn)權(quán)人都應(yīng)當(dāng)向供水企業(yè)提出申請，由供水企業(yè)進行二次供水設(shè)施驗收。驗收合格的按本細則第十六條、十七條執(zhí)行，驗收不合格的由產(chǎn)權(quán)人自費整改至驗收合格。

第四章 運行管理

第十九條 為保證二次供水設(shè)施正常、安全運行，業(yè)主、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、供水企業(yè)等應(yīng)明確責(zé)任,相互配合,共同做好二次供水工作。

第二十條 業(yè)主、物業(yè)服務(wù)企業(yè)負責(zé)二次供水設(shè)施泵房及外接供電、供水線路的安全管護，確保二次供水設(shè)施安全正常運行所需外部環(huán)境。

第二十一條 運行管理單位應(yīng)建立、健全各項管理制度和操作規(guī)程，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，保證二次供水水質(zhì)、水壓、水量符合國家有關(guān)規(guī)定。

第二十二條 運行管理人員應(yīng)取得健康體檢合格證，具備相應(yīng)的專業(yè)技能，熟悉二次供水設(shè)施、設(shè)備的技術(shù)性能和運行要求，嚴格遵守操作規(guī)程。

第二十三條 運行管理單位應(yīng)當(dāng)對二次供水設(shè)施進行日常保養(yǎng)和維護。二次供水設(shè)施發(fā)生故障后，運行管理單位應(yīng)組織連續(xù)搶修，及時恢復(fù)供水。

第二十四條 運行管理單位應(yīng)當(dāng)保證二次供水設(shè)施不間斷供水。因工程施工、設(shè)備維修等情況需要停水或降壓供水的,應(yīng)提前24小時告知用戶做好儲水準備；因水質(zhì)污染、設(shè)備故障不能提前通知的，應(yīng)當(dāng)在搶修、搶險同時通知用戶。

第二十五條 二次供水設(shè)施的運行管理內(nèi)容包括：

（一）負責(zé)對水泵、管線等設(shè)施進行維修、保養(yǎng)，對水池、水箱定期進行清洗、消毒；

（二）負責(zé)二次供水設(shè)施的安全正常運行；

（三）確保供水水壓、水質(zhì)符合國家規(guī)定的標準；

（四）負責(zé)按相關(guān)規(guī)定，對住戶計量水表進行周期檢定；

（五）負責(zé)處理二次供水設(shè)施管理與服務(wù)的投訴；

（六）負責(zé)對用戶實行計量、抄表和收費到戶；

（七）負責(zé)二次供水設(shè)施的到期更新改造。

第二十六條 二次供水設(shè)施的日常運行、維護管理、更新改造費用，由運行管理單位按提供服務(wù)內(nèi)容的收費標準或合同約定向使用二次供水的用戶收取。

第二十七條 未移交二次供水設(shè)施產(chǎn)權(quán)的，其日常運行、大修和更新改造費用由產(chǎn)權(quán)人承擔(dān)。

第二十八條 運行管理單位應(yīng)建立二次供水設(shè)施、水質(zhì)管理制度,并按照國家相關(guān)規(guī)范要求定期進行水質(zhì)常規(guī)檢測。

第二十九條 二次供水設(shè)施應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的清洗消毒單位定期進行清洗消毒，對有水箱、水池的二次供水設(shè)施每半年不少于1次。清洗消毒結(jié)束，經(jīng)依法設(shè)立的水質(zhì)檢測機構(gòu)檢測合格后，方可投入使用。運行管理單位應(yīng)建立、健全二次供水設(shè)施清洗消毒、水質(zhì)檢測檔案。

第五章 收費價格

第三十條 運行管理單位在接收住宅小區(qū)的二次供水設(shè)施時，應(yīng)當(dāng)與二次供水用戶簽訂供用水合同。供用水合同中應(yīng)當(dāng)載明二次供水設(shè)施運行、維護和管理等方面的內(nèi)容，明確供水人和用水人雙方的權(quán)力和義務(wù)。

第三十一條 運行管理單位應(yīng)對二次供水成本進行單獨核算，為制定二次供水價格提供客觀、真實、準確的依據(jù)。

第三十二條 二次供水價格實行政府定價，縣價格主管部門負責(zé)具體工作。

第三十三條 二次供水價格的制定和調(diào)整應(yīng)滿足以下目標：

（一）滿足二次供水運行管理費用支出；

（二）收回二次供水設(shè)備成本，到期實施設(shè)備更新或更換；

（三）獲得合理的回報；

（四）促進二次供水運行管理單位加強經(jīng)營管理。

第三十四條 二次供水價格在制定和調(diào)整前，價格主管部門應(yīng)對其供水成本進行監(jiān)審和成本公開，并按規(guī)定召開聽證會。

第三十五條 在實施城區(qū)二次供水統(tǒng)一價格標準前，二次供水運行管理收費由供水人與用水人根據(jù)實際成本測算，約定向使用二次供水的客戶收取。

第六章 附 則

第三十六條 建設(shè)單位、運行管理單位、二次供水客戶有違反本實施細則有關(guān)規(guī)定的，依照《四川省城市供水條例》的規(guī)定予以處罰。

第三十七條 本實施細則自印發(fā)之日起施行。