??關(guān)于征求《大竹縣“十四五”殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（征求意見稿）》 意見的結(jié)果反饋

關(guān)于《大竹縣“十四五”殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的草案解讀?

為貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院，省委省政府、市委市政府及縣委縣政府決策部署，進(jìn)一步保障殘疾人民生，促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展和實(shí)現(xiàn)共同富裕，結(jié)合大竹實(shí)際，縣殘聯(lián)草擬了《大竹縣“十四五”殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（征求意見稿），現(xiàn)面向社會征求意見建議。請將修改意見于2022年8月11日前反饋至大竹縣殘疾人聯(lián)合會，并注明修改意見者姓名、聯(lián)系方式。聯(lián)系人：劉落陽；聯(lián)系方式：0818-6220873；電子郵箱：532079289@qq.com。

感謝社會各界對縣殘聯(lián)工作的關(guān)心和支持！

附件：大竹縣“十四五”殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（征求意見稿）

                    大竹縣殘疾人聯(lián)合會

                     2022年7月11日

大竹縣“十四五”殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

（征求意見稿）

為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院、省委、省政府及市委、市政府決策部署，進(jìn)一步保障殘疾人民生，促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展和實(shí)現(xiàn)共同富裕，依據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》《四川省“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》《達(dá)州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等，制定本規(guī)劃。

      一、規(guī)劃背景

黨中央、國務(wù)院、省委、省政府及市委、市政府高度重視殘疾人事業(yè)發(fā)展，對殘疾人格外關(guān)心、格外關(guān)注。“十三五”期間，縣委、縣政府緊扣“全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少”的目標(biāo)，兜底保障殘疾人民生，促進(jìn)殘疾人就業(yè)增收，推進(jìn)殘疾人公共服務(wù)，維護(hù)殘疾人合法權(quán)益，提升殘疾人服務(wù)能力，順利完成“十三五”殘疾人事業(yè)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)，殘疾人決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康取得雙勝利，殘疾人生產(chǎn)生活水平持續(xù)提升，殘疾人事業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

全縣2400多名農(nóng)村建檔立卡貧困殘疾人實(shí)現(xiàn)脫貧，13000多名殘疾人獲得最低生活保障和困難殘疾人生活補(bǔ)貼，15000多名殘疾人獲得重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。殘疾人城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率達(dá)到99%。殘疾人基本康復(fù)服務(wù)覆蓋率達(dá)到85%以上，輔助器具適配服務(wù)率達(dá)到80%。殘疾兒童少年接受義務(wù)教育的比例達(dá)到97%。農(nóng)村貧困殘疾人家庭存量危房實(shí)現(xiàn)全部改造。967個城鄉(xiāng)殘疾人家庭得到無障礙改造，城鄉(xiāng)公共無障礙環(huán)境明顯改善。“量體裁衣”式殘疾人服務(wù)不斷深化，關(guān)愛幫助殘疾人的社會氛圍日益濃厚。殘疾人民生極大改善，社會文明不斷進(jìn)步，越來越多殘疾人自立自強(qiáng)、充分參與社會生活，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。

我縣現(xiàn)有持證殘疾人3萬1千余人，是一個人數(shù)眾多、特性突出的困難群體。殘疾人事業(yè)發(fā)展不平衡不充分仍然是當(dāng)前面臨的突出問題，具體表現(xiàn)為：殘疾人返貧風(fēng)險高，相當(dāng)數(shù)量的低收入殘疾人家庭生活還比較困難；殘疾人社會保障水平和就業(yè)質(zhì)量還不高，殘疾人家庭人均收入與社會平均水平相比還存在不小差距；殘疾人公共服務(wù)體系還不夠健全，殘疾人就學(xué)就醫(yī)、康復(fù)照護(hù)、無障礙環(huán)境等多元化、個性化需求還沒有得到滿足，縣域、城鄉(xiāng)之間助殘服務(wù)水平差距明顯；殘疾人平等權(quán)利還沒有得到充分實(shí)現(xiàn)，歧視殘疾人、侵害殘疾人權(quán)益的現(xiàn)象仍有發(fā)生。

“十四五”時期是我縣站在新的歷史起點(diǎn)，突出共同富裕這個新的時代課題，奮力打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈北翼振興戰(zhàn)略支點(diǎn)，譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化達(dá)州新篇章的第一個五年。我縣要在鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的基礎(chǔ)上，持續(xù)推進(jìn)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大殘疾人積極投身全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大竹的偉大實(shí)踐，共建共享更加幸福美好的生活。

       二、總體要求

    （一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、以殘疾人為中心、弱有所扶的原則，準(zhǔn)確把握殘疾人事業(yè)發(fā)展新的歷史方位，主動融入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大竹大局，以推動殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以殘疾人急難愁盼需求為導(dǎo)向，以促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展和共同富裕為主線，以改革創(chuàng)新為動力，保障殘疾人平等權(quán)利，增進(jìn)殘疾人民生福祉，增強(qiáng)殘疾人自我發(fā)展能力，推動殘疾人事務(wù)治理現(xiàn)代化，不斷滿足殘疾人美好生活需要。

    （二）基本原則

——堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿殘疾人事業(yè)各個方面，確保我縣殘疾人事業(yè)沿著正確的政治方向高質(zhì)量發(fā)展。

——堅持以人民為中心。強(qiáng)化殘疾人是特殊困難群體的認(rèn)識，始終格外關(guān)心、格外關(guān)注，聚焦不同類別、不同程度、不同需求殘疾人急難愁盼，著力完善殘疾人社會福利制度和關(guān)愛服務(wù)體系，織密扎牢殘疾人民生保障安全網(wǎng)。堵漏洞、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，推進(jìn)殘疾人服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深化“量體裁衣”式殘疾人服務(wù)，發(fā)揮殘疾人主體作用，促進(jìn)殘疾人共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，不斷增強(qiáng)殘疾人的獲得感、幸福感、安全感。

——堅持依法治理、改革創(chuàng)新。貫徹習(xí)近平法治思想，實(shí)施《中華人民共和國殘疾人保障法》及配套法規(guī)政策，保障殘疾人作為普通公民和特殊困難群體應(yīng)有權(quán)利，提高殘疾人事務(wù)法治化水平。完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)整體智治、善治、共治要求，推進(jìn)殘疾人事務(wù)數(shù)字化、智能化、便捷化發(fā)展。縱深推進(jìn)殘聯(lián)改革，充分發(fā)揮殘疾人主體作用、殘疾人組織橋梁紐帶作用和社會力量、市場機(jī)制推動作用，實(shí)現(xiàn)治理效能整體提升。

——堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、形成合力。強(qiáng)化殘疾人事業(yè)是跨部門、多領(lǐng)域的綜合型社會事業(yè)的認(rèn)識，堅持國家扶持、市場推動、公辦民辦并舉的殘疾人事業(yè)發(fā)展格局，推進(jìn)政策大整合、社會大融合，形成對殘疾人格外關(guān)心關(guān)注的強(qiáng)大合力，促進(jìn)殘疾人事業(yè)在城鄉(xiāng)、區(qū)域與相關(guān)人群之間更加平衡、更加充分、更可持續(xù)發(fā)展。

    （三）發(fā)展目標(biāo)

到2025年，殘疾人脫貧攻堅成果鞏固拓展，殘疾人獲得全生命周期服務(wù)，生活品質(zhì)得到新改善，民生福祉達(dá)到新水平。多層次的殘疾人社會保障制度基本建立，殘疾人基本民生得到穩(wěn)定保障，重度殘疾人得到更好照護(hù)；多方位的殘疾人基本公共服務(wù)體系更加健全，殘疾人健康狀況不斷改善，受教育水平持續(xù)提升，文化體育藝術(shù)不斷繁榮發(fā)展；多形式就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持體系基本形成，殘疾人實(shí)現(xiàn)較為充分較高質(zhì)量的就業(yè)；多維度的無障礙社會環(huán)境不斷優(yōu)化，殘疾人在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、家庭生活等各方面平等權(quán)利得到更好實(shí)現(xiàn)，殘疾人普遍受社會尊重；多領(lǐng)域的殘疾人事業(yè)基礎(chǔ)保障條件進(jìn)一步改善，殘疾人事務(wù)治理體系和治理能力不斷優(yōu)化，質(zhì)量效益不斷提升。

到2035年，殘疾人事業(yè)與我縣經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，與社會主義現(xiàn)代化大竹相適應(yīng)。殘疾人物質(zhì)生活更為寬裕，精神生活更為豐富、更受尊重、更有尊嚴(yán)，與社會平均水平的差距顯著縮小。平等包容的社會氛圍更加濃厚，殘疾人充分享有平等參與、公平發(fā)展的權(quán)利，殘疾人的全面發(fā)展和共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。 

      三、重點(diǎn)任務(wù)
   （一）織密織牢殘疾人民生保障網(wǎng)，健全完善更為廣泛、更可持續(xù)的社會保障體系1.加大殘疾人社會救助保障力度。強(qiáng)化社會救助兜底保障，為符合條件的殘疾人和殘疾人家庭提供特困人員救助供養(yǎng)或最低生活保障。將低收入家庭中符合條件的重度殘疾人按照單人戶納入最低生活保障范圍。優(yōu)先對殘疾人實(shí)施教育救助、住房救助、就業(yè)救助等，保障殘疾人的基本生活需要。做好對符合條件殘疾人的醫(yī)療救助，強(qiáng)化醫(yī)療救助與基本醫(yī)保、大病保險的互補(bǔ)銜接，殘疾兒童門診康復(fù)項(xiàng)目實(shí)行單項(xiàng)病種限額報銷，將殘疾人基本輔助器具納入基本醫(yī)保報銷，減輕困難殘疾人醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)對生活無著的流浪乞討殘疾人救助安置和尋親服務(wù)。推動公共衛(wèi)生立法和突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案保障殘疾人等重點(diǎn)群體，制定重大疫情、自然災(zāi)害、安全事故等突發(fā)公共事件中殘疾人社會支持和防護(hù)保護(hù)指南，加強(qiáng)臨時救助，引導(dǎo)殘疾人增強(qiáng)自救互救能力。

2.大力推進(jìn)殘疾人托養(yǎng)和照護(hù)服務(wù)。積極發(fā)展服務(wù)類社會救助，推動開展殘疾人長期照護(hù)服務(wù)。著力增強(qiáng)縣級特困人員救助供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)對殘疾人特困對象的照護(hù)服務(wù)能力。鼓勵通過政府購買服務(wù)對社會救助家庭中生活不能自理的殘疾人提供必要的訪視、照護(hù)服務(wù)。全面加強(qiáng)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，保障殘疾人托養(yǎng)正常運(yùn)行。繼續(xù)實(shí)施“陽光家園計劃”，為符合條件的就業(yè)年齡段（16—59周歲）智力、精神和重度肢體殘疾人提供托養(yǎng)服務(wù)。做好殘疾人和失能老人標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)的銜接，優(yōu)先接收符合條件的盲人、聾人等老年殘疾人入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。研究制定低收入重度殘疾人照護(hù)服務(wù)實(shí)施意見，為符合條件的重度殘疾人提供集中照護(hù)、日間照料、鄰里互助等多種形式的社會化照護(hù)服務(wù)。

3.提高殘疾人保險覆蓋率和待遇水平。落實(shí)為重度殘疾人代繳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費(fèi)、資助符合條件的殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、對殘疾人個體工商戶和安置殘疾人就業(yè)單位社會保險進(jìn)行補(bǔ)貼等政策，幫助殘疾人按規(guī)定參加基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。鼓勵將靈活就業(yè)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)殘疾人納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。支持就業(yè)殘疾人依法參加失業(yè)保險，享受失業(yè)保險待遇。推進(jìn)用人單位依法參加工傷保險，按規(guī)定支付工傷保險待遇，加強(qiáng)工傷預(yù)防和工傷職工康復(fù)工作。開展長期護(hù)理保險試點(diǎn)，按規(guī)定將符合條件的殘疾人納入保障范圍。支持商業(yè)保險機(jī)構(gòu)開發(fā)適合殘疾人的意外傷害、養(yǎng)老、醫(yī)療等保險產(chǎn)品、財產(chǎn)信托等服務(wù)。推動本縣為重度殘疾人購買意外傷害保險。

4.完善殘疾人社會福利和優(yōu)惠優(yōu)待政策。全面落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，落實(shí)對三、四級精神和智力殘疾人發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼制度。研究建立城鄉(xiāng)困難殘疾人、重度殘疾人基本型輔助器具適配制度的可行性。為殘疾人攜帶輔助器具、導(dǎo)盲犬等乘坐公共交通工具、出入公共場所提供便利。推動落實(shí)低收入殘疾人家庭生活用水、電、氣優(yōu)惠補(bǔ)貼政策和電信業(yè)務(wù)資費(fèi)優(yōu)惠政策。落實(shí)殘疾人機(jī)動輪椅車燃油補(bǔ)貼等政策。推動所有殘疾人免費(fèi)乘坐縣內(nèi)公共汽車。落實(shí)殘疾人駕駛機(jī)動車政策。公共文化體育設(shè)施對殘疾人免費(fèi)或優(yōu)惠開放。加強(qiáng)孤殘兒童（殘疾孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)殘疾兒童）醫(yī)療、康復(fù)、教育等服務(wù)，合理確定孤殘兒童（殘疾孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)殘疾兒童）等基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提升兒童福利機(jī)構(gòu)安全管理水平和服務(wù)質(zhì)量。加快建設(shè)精神衛(wèi)生福利服務(wù)體系，為特殊困難精神殘疾人提供康復(fù)、照護(hù)等服務(wù)。妥善解決殘疾軍人生活待遇、子女入學(xué)、家屬就業(yè)等客觀困難，加強(qiáng)相關(guān)撫恤優(yōu)待工作。有效銜接殘疾軍人、傷殘人民警察與殘疾人分類分級標(biāo)準(zhǔn)銜接，保證殘疾軍人、傷殘人民警察優(yōu)先享受扶殘助殘政策待遇、普惠性社會保障和公共服務(wù)。

5.切實(shí)保障殘疾人基本住房安全。對符合條件的殘疾人家庭，優(yōu)先輪候、優(yōu)先選房，優(yōu)先配租公租房或發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼。持續(xù)支持符合條件的農(nóng)村低收入殘疾人家庭實(shí)施危房改造。對符合條件的殘疾人家庭優(yōu)先城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)、農(nóng)村危房改造統(tǒng)籌考慮無障礙設(shè)施設(shè)備建設(shè)安裝。

    （二）聚焦聚力全生命周期支持服務(wù)，健全完善更加均等、更加便捷的殘疾人公共服務(wù)體系。

 1.著力提供全周期、專業(yè)化的醫(yī)療康復(fù)服務(wù)

（1）健全康復(fù)與預(yù)防聯(lián)動機(jī)制。全面落實(shí)《四川省〈殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例〉實(shí)施辦法》和《殘疾預(yù)防行動計劃（2021－2025年）》，廣泛開展殘疾預(yù)防宣傳教育，形成全人群、全生命周期的殘疾預(yù)防意識。加強(qiáng)出生缺陷綜合防治，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民，涵蓋婚前、孕前、孕期、新生兒期和兒童期各階段的出生缺陷防治體系。繼續(xù)針對先天性結(jié)構(gòu)畸形等疾病實(shí)施干預(yù)救助項(xiàng)目，預(yù)防和減少出生缺陷、發(fā)育障礙致殘。大力推進(jìn)0—14歲兒童殘疾篩查，推動落實(shí)殘疾報告制度，建立篩查、診斷、康復(fù)救助銜接機(jī)制。加強(qiáng)縣婦幼保健機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，夯實(shí)縣、鄉(xiāng)、村兒童保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷提升兒童致殘性疾病早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早干預(yù)、早康復(fù)能力和效果。實(shí)施慢性病預(yù)防干預(yù)措施，開展重大慢性病早診早治，減少慢性病致殘。開展社會心理服務(wù)和社區(qū)心理干預(yù)，提供殘疾人及其家庭心理健康支持服務(wù)，預(yù)防和減少精神殘疾發(fā)生。開展防盲治盲、防聾治聾工作，加強(qiáng)對麻風(fēng)病等傳染病和碘缺乏病、大骨節(jié)病等地方病的防控。加強(qiáng)安全生產(chǎn)、消防安全和交通安全管理，加強(qiáng)道路交通安全執(zhí)法和安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)，加快公共場所急救設(shè)備配備，提高自然災(zāi)害和火災(zāi)現(xiàn)場應(yīng)急處置能力、突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援能力和院前急救能力，防止老年人跌倒、兒童意外傷害致殘，減少因?yàn)?zāi)害、事故、職業(yè)傷害等致殘。

（2）提升殘疾兒童搶救性康復(fù)服務(wù)。落實(shí)殘疾兒童康復(fù)救助制度，推動救助范圍、救助內(nèi)容、救助標(biāo)準(zhǔn)提標(biāo)擴(kuò)面，增加康復(fù)服務(wù)供給，確保殘疾兒童得到及時有效的康復(fù)服務(wù)。加強(qiáng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，健全完善殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)定點(diǎn)準(zhǔn)入、協(xié)議管理、動態(tài)退出機(jī)制，引導(dǎo)和激勵殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)健康有序發(fā)展，推進(jìn)縣域殘疾兒童康復(fù)規(guī)范化建設(shè)。著力推動康教一體化康復(fù)服務(wù)，強(qiáng)化殘疾兒童定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理，完善殘疾兒童康復(fù)績效評價辦法，培育一個區(qū)域范圍內(nèi)專業(yè)性強(qiáng)、服務(wù)水平高的示范性殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)助聽器和人工耳蝸救助項(xiàng)目管理。強(qiáng)化大齡肢體（腦癱）、智力殘疾、孤獨(dú)癥兒童少年康復(fù)服務(wù)。

（3）推進(jìn)社區(qū)康復(fù)服務(wù)規(guī)范管理。落實(shí)《“健康達(dá)州2030”規(guī)劃綱要》，統(tǒng)籌整合各類醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、兒童福利、康復(fù)和托養(yǎng)等資源，推動康復(fù)服務(wù)向各類助殘服務(wù)機(jī)構(gòu)和平臺延伸。完善康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系，提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)與殘疾人專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)雙向轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)介效率。發(fā)揮中醫(yī)藥在康復(fù)中的獨(dú)特優(yōu)勢，推動康復(fù)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。夯實(shí)社區(qū)康復(fù)基礎(chǔ)，做實(shí)做細(xì)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，豐富殘疾人個性化服務(wù)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)有需求的殘疾人應(yīng)簽盡簽。積極發(fā)揮達(dá)州市民康醫(yī)院大竹院區(qū)作用，推廣建設(shè)社區(qū)康復(fù)站，到2025年，全縣廣泛開展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)。

（4）優(yōu)化殘疾人輔助器具適配服務(wù)。根據(jù)殘疾人群體需求，對基本型輔助器具目錄實(shí)施動態(tài)調(diào)整。探索推進(jìn)更加精準(zhǔn)的輔助器具實(shí)物配發(fā)和貨幣補(bǔ)貼制度，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)康復(fù)輔助器具供給能力，推動康復(fù)輔助器具服務(wù)提質(zhì)升級。鼓勵實(shí)施公益性康復(fù)輔助器具適配項(xiàng)目。完善康復(fù)輔助器具適配服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)各級康復(fù)輔助器具適配服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，支持社會力量及醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)等和殘疾人教育、就業(yè)、托養(yǎng)機(jī)構(gòu)開展康復(fù)輔助器具適配服務(wù)。推廣社區(qū)康復(fù)輔助器具租賃、回收、維修等服務(wù)。

（5）加強(qiáng)康復(fù)人才隊(duì)伍建設(shè)。制定康復(fù)人才培訓(xùn)規(guī)劃，完善康復(fù)從業(yè)人員培訓(xùn)核心課程，建立健全康復(fù)專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)、考試和繼續(xù)教育制度，構(gòu)建全員培訓(xùn)和合格上崗機(jī)制。建立健全各類康復(fù)專業(yè)人才培訓(xùn)實(shí)踐基地，推行跟班學(xué)習(xí)培訓(xùn)模式，發(fā)揮技術(shù)示范和傳幫帶作用。

      2.著力提供全覆蓋、高素質(zhì)的教育服務(wù)

   （1）健全殘疾人教育體系。落實(shí)《殘疾人教育條例》《四川教育現(xiàn)代化2035》及實(shí)施方案。堅持教育發(fā)展優(yōu)先，健全布局合理、學(xué)段銜接、普職融通、醫(yī)教結(jié)合的特殊教育體系。鞏固提升殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)成果，健全普通學(xué)校隨班就讀支持保障體系。加快發(fā)展非義務(wù)教育階段特殊教育，積極發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育，支持普通幼兒園、特殊教育學(xué)校和具備辦學(xué)條件的兒童福利機(jī)構(gòu)、殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)等舉辦學(xué)前教育，促進(jìn)公辦幼兒學(xué)前教育機(jī)構(gòu)接收視力、聽力、智力殘疾兒童和孤獨(dú)癥兒童入園。著力發(fā)展以職業(yè)教育為重點(diǎn)的殘疾人高中階段教育，進(jìn)一步擴(kuò)大高中階段特教資源和辦學(xué)規(guī)模，推動特殊教育學(xué)校開設(shè)初、高中（職業(yè)高中）班，使完成義務(wù)教育且有意愿的殘疾青少年都能接受適宜的中等職業(yè)教育。為家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾學(xué)生提供包括學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育在內(nèi)的15年免費(fèi)教育，落實(shí)從學(xué)前到研究生教育全覆蓋的學(xué)生資助政策，對家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾學(xué)生(幼兒)予以資助。為殘疾學(xué)生提供輔助器具、特殊學(xué)習(xí)用品、康復(fù)訓(xùn)練和無障礙等支持服務(wù)，為殘疾學(xué)生參加國家教育考試和部分職業(yè)考試提供合理便利。

（2）完善特殊教育保障機(jī)制。推動特殊教育學(xué)校建設(shè)，發(fā)揮特教教育資源的專業(yè)優(yōu)勢，引領(lǐng)全縣特殊教育事業(yè)健康發(fā)展。規(guī)范設(shè)立殘疾人教育專家委員會，對適齡殘疾兒童少年入學(xué)需求進(jìn)行摸底排查和規(guī)范評估，給予科學(xué)便利的教育安置。實(shí)施暖心工程，支持特殊教育學(xué)校改善辦學(xué)條件。支持符合條件的兒童福利機(jī)構(gòu)或定點(diǎn)康復(fù)教育機(jī)構(gòu)單獨(dú)設(shè)立特教班、特教幼兒園、特教學(xué)校開展特殊教育。將學(xué)前教育、高中階段教育殘疾學(xué)生公用經(jīng)費(fèi)參照義務(wù)教育階段標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。繼續(xù)推行新課標(biāo)教材，改革教學(xué)教研，健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機(jī)制。貫徹落實(shí)《中華人民共和國家庭教育促進(jìn)法》，積極開展殘疾人家庭教育工作。加強(qiáng)特殊教育師資隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新培養(yǎng)方式，按有關(guān)規(guī)定開展表彰獎勵。加強(qiáng)特殊教育督導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)測評估。貫徹實(shí)施《四川省申請認(rèn)定教師資格人員體檢工作指導(dǎo)意見》（川教〔2004〕 295號），支持殘疾畢業(yè)生從事特殊教育。落實(shí)《第二期國家手語和盲文規(guī)范化行動計劃（2021—2025）》。加快推廣國家通用手語和國家通用盲文。

     3.著力提供多形式、實(shí)用性的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)

   （1）完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)法規(guī)政策。健全殘疾人就業(yè)支持體系，保障殘疾人就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、補(bǔ)貼獎勵等相關(guān)資金投入。完善殘疾人按比例就業(yè)制度機(jī)制。全面貫徹落實(shí)《殘疾人就業(yè)條例》《機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)帶頭安排殘疾人就業(yè)辦法》（殘聯(lián)發(fā)〔2021〕51號），探索通過定向招錄（聘）殘疾人公務(wù)員、政府雇員、工作人員等方式，促進(jìn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)帶頭安排殘疾人就業(yè)。完善殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法，確保應(yīng)收盡收、足額征收，管好用好殘疾人就業(yè)保障金。加強(qiáng)殘疾人就業(yè)促進(jìn)政策與社會保障政策的銜接，納入低保范圍的已就業(yè)殘疾人可按規(guī)定在核算其家庭收入時扣減必要的就業(yè)成本，并在其家庭成員人均收入超過當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)后給予一定時間的漸退期。

   （2）積極扶持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。開展殘疾人就業(yè)促進(jìn)專項(xiàng)行動。對正式招錄（聘）殘疾人的用人單位按規(guī)定給予崗位補(bǔ)貼、社會保險補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、設(shè)施設(shè)備購置改造補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼等扶持，對超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位給予獎勵。規(guī)范殘疾人按比例就業(yè)年審工作并實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”。落實(shí)殘疾人集中就業(yè)單位稅費(fèi)優(yōu)惠、政府優(yōu)先采購等扶持政策，穩(wěn)定殘疾人集中就業(yè)。支持非營利性殘疾人集中就業(yè)機(jī)構(gòu)持續(xù)發(fā)展。在經(jīng)營場地、設(shè)施設(shè)備、社會保險補(bǔ)貼、金融信貸等方面扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)。鼓勵殘疾人通過參與網(wǎng)絡(luò)零售、直播帶貨等新就業(yè)形態(tài)實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收。支持殘疾人參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承、振興傳統(tǒng)工藝等項(xiàng)目。各地開發(fā)的適合殘疾人就業(yè)的公益性崗位優(yōu)先安排殘疾人就業(yè)。加大對“陽光家園”“殘疾人之家”等輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)的支持保障力度，組織智力、精神和重度肢體殘疾人等就業(yè)更為困難的殘疾人就近就便參加生產(chǎn)勞動、進(jìn)行職業(yè)康復(fù)、實(shí)現(xiàn)社會融合。支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)村“雙創(chuàng)”基地、農(nóng)民合作社等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體吸納農(nóng)村殘疾人就業(yè)，帶動殘疾人就業(yè)增收。落實(shí)《盲人醫(yī)療按摩管理辦法》（衛(wèi)醫(yī)政發(fā)〔2009〕37號）和盲人保健按摩有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，扶持和規(guī)范盲人按摩行業(yè)發(fā)展。推動醫(yī)院建立盲人按摩科室。拓寬殘疾人特別是盲人在文化藝術(shù)、心理衛(wèi)生和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等領(lǐng)域就業(yè)渠道。支持手工制作等殘疾婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，鼓勵殘疾人參與文化產(chǎn)業(yè)。扶持殘疾人親屬就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)零就業(yè)殘疾人家庭至少有一人就業(yè)。到“十四五”末，全縣殘疾人穩(wěn)定就業(yè)達(dá)0.7萬人以上（每年新增就業(yè)0.01萬人以上）。

    （3）提升殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。貫徹實(shí)施《四川省殘疾人職業(yè)技能提升計劃（2021—2025年）》，幫助有就業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的殘疾人得到不少于1次的職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)或就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。繼續(xù)開展農(nóng)村殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。組織開展殘疾人非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承、傳統(tǒng)工藝項(xiàng)目等適殘新業(yè)態(tài)培訓(xùn)。支持符合條件的殘疾人技能大師建立工作室。開發(fā)線上線下相結(jié)合的殘疾人職業(yè)培訓(xùn)優(yōu)質(zhì)課程資源。完善殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)保障和管理制度。研究制定殘疾人職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。開發(fā)適合殘疾人就業(yè)或?yàn)闅埣踩朔?wù)的新職業(yè)。組團(tuán)參加達(dá)州市第二屆殘疾人職業(yè)技能競賽暨殘疾人鄉(xiāng)村振興創(chuàng)業(yè)大賽，組團(tuán)參加四川省第六屆殘疾人職業(yè)技能大賽暨殘疾人展能節(jié)。

   （4）改進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。健全殘疾人就業(yè)服務(wù)體系，充分發(fā)揮殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和各類公共就業(yè)服務(wù)平臺、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會組織作用，為殘疾人和用人單位提供全鏈條、專業(yè)化、精準(zhǔn)化服務(wù)。建立殘疾人就業(yè)輔導(dǎo)員制度，加強(qiáng)殘疾人就業(yè)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)與勞務(wù)派遣。促進(jìn)智力、精神和重度肢體殘疾人輔助性就業(yè)，為高校殘疾人畢業(yè)生建立就業(yè)幫扶工作臺賬，按照“一人一檔”“一人一策”要求重點(diǎn)幫扶。將符合條件的就業(yè)困難殘疾人納入就業(yè)援助范圍，持續(xù)開展“就業(yè)援助月”、殘疾人招聘會等專項(xiàng)就業(yè)服務(wù)活動。加強(qiáng)各級殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，明確保障條件、專業(yè)人員配備等要求。通過政府購買服務(wù)等方式開展殘疾人就業(yè)服務(wù)，拓寬服務(wù)渠道，提高服務(wù)質(zhì)量。開展助殘就業(yè)創(chuàng)業(yè)主題展播、殘疾人新媒體大賽、殘疾人職業(yè)人才交流、殘疾人產(chǎn)品市場營銷、殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)成果展示等活動。

    （5）維護(hù)殘疾人就業(yè)權(quán)益。合理確定殘疾人取得職業(yè)資格和公務(wù)員、事業(yè)單位人員等入職的體檢條件，對于具有正常履行職責(zé)的身體條件和心理素質(zhì)的殘疾人，應(yīng)依法保障其平等就業(yè)權(quán)益。用人單位應(yīng)當(dāng)為殘疾職工提供適合其身心特點(diǎn)的勞動條件、勞動保護(hù)、無障礙環(huán)境及合理便利，在晉職、晉級、職稱評定、社會保險、生活福利等方面給予平等待遇。加強(qiáng)殘疾人就業(yè)勞動監(jiān)察，堅決防范和打擊侵害殘疾人就業(yè)權(quán)益的行為。

    4.著力提供正能量、特色化的文體服務(wù)

  （1）提升殘疾人公共文化服務(wù)水平。貫徹《四川省公共文化服務(wù)保障條例》，保障殘疾人基本文化權(quán)益。推動廣播電臺、電視臺、網(wǎng)絡(luò)視聽媒體或融媒體中心開設(shè)殘疾人專題節(jié)目。鼓勵殘疾人參加“書香中國 f 閱讀有我”等公共文化活動，持續(xù)開展“殘疾人文化周”“共享芬芳.共鑄美好”等殘疾人群眾性文化藝術(shù)活動。推動基層創(chuàng)建一批殘健融合文化服務(wù)示范中心（站、點(diǎn)），不斷滿足殘疾人文化需求，增強(qiáng)殘疾人精神力量。加強(qiáng)重度殘疾人文化服務(wù)，為盲人、聾人提供無障礙文化服務(wù)。積極參加達(dá)州市第二屆殘疾人書畫藝術(shù)作品展和四川省第三屆、第四屆殘疾人文化藝術(shù)節(jié)。做好四川殘疾人藝術(shù)團(tuán)勵志巡演工作。

  （2）促進(jìn)殘疾人文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展和扶持殘疾人特殊文化藝術(shù)，采取政府購買服務(wù)、補(bǔ)貼、資助等形式，支持文化傳媒機(jī)構(gòu)創(chuàng)作發(fā)行殘疾人題材的廣播劇、影視劇、戲劇、小品、舞蹈、歌曲等文化藝術(shù)產(chǎn)品，扶持殘疾人文化藝術(shù)精品創(chuàng)作生產(chǎn)。鼓勵殘疾人參與文化藝術(shù)創(chuàng)作和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承。進(jìn)一步推動殘疾人文化創(chuàng)意產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化和推廣。

   （3）推動殘疾人體育全面協(xié)調(diào)發(fā)展。貫徹《中華人民共和國體育法》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)四川殘疾人體育工作的實(shí)施意見》（川殘發(fā)〔2020〕2號），保障殘疾人參與體育健身的基本權(quán)益和特殊需求，促進(jìn)殘奧、聽奧、特奧、群眾體育全面協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)全縣殘疾人體育訓(xùn)練基地建設(shè)。積極備戰(zhàn)達(dá)州市第五屆殘疾人運(yùn)動會暨第二屆特殊奧林匹克運(yùn)動會和四川省第十屆殘運(yùn)會暨第五屆特奧會，提高我縣殘疾人競技體育水平。積極培養(yǎng)選送優(yōu)秀運(yùn)動員參加殘奧會、亞殘運(yùn)會、全國殘運(yùn)會等重大國際國內(nèi)體育賽事。將殘疾人作為重點(diǎn)人群納入全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)，推廣殘疾人群眾體育活動，實(shí)施殘疾人康復(fù)健身體育行動，推動將殘疾人群眾體育項(xiàng)目納人全縣全民健身運(yùn)動會開展。在特殊教育學(xué)校實(shí)施體育復(fù)健進(jìn)校園項(xiàng)目，推動殘疾人康復(fù)健身體育身邊化服務(wù)。

        5.著力提供全方位、法治化的權(quán)益保障服務(wù)

（一）健全殘疾人權(quán)益保障法規(guī)政策。落實(shí)憲法、民法典等法律法規(guī)關(guān)于保障殘疾人權(quán)益的規(guī)定，健全殘疾人權(quán)益保障法律法規(guī)體系，推動殘疾人保障法等法律法規(guī)的有效實(shí)施。涉及殘疾人的立法應(yīng)充分論證，開展反殘疾歧視評估，廣泛征詢殘疾人、殘疾人組織和社會各方面意見。加快殘疾人就業(yè)、無障礙環(huán)境建設(shè)等立法進(jìn)程。將涉殘相關(guān)法律法規(guī)宣傳教育納入“八五”普法規(guī)劃，認(rèn)真落實(shí)“誰執(zhí)法、誰普法”普法責(zé)任制，加強(qiáng)全媒體普法宣傳力度，面向殘疾人群體精準(zhǔn)普法。配合人大、政協(xié)開展殘疾人保障法等法律法規(guī)執(zhí)法檢查、民主監(jiān)督、視察和調(diào)研。支持制定保護(hù)殘疾人權(quán)益的優(yōu)惠扶助規(guī)定。

（二）創(chuàng)新殘疾人法律服務(wù)和權(quán)益維護(hù)。開展殘疾人尊法學(xué)法守法用法專項(xiàng)行動。將殘疾人作為公共法律服務(wù)的重點(diǎn)對象。完善公共法律服務(wù)平臺無障礙功能，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定擴(kuò)大殘疾人法律援助覆蓋面，重點(diǎn)提升殘疾人法律援助質(zhì)量。完善殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制，培養(yǎng)穩(wěn)定的助殘公益律師隊(duì)伍，開展法律援助志愿助殘行動，為殘疾人提供及時有效的法律救助服務(wù)。加強(qiáng)對殘疾人的司法保護(hù)，方便殘疾人訴訟。發(fā)揮“12385”殘疾人服務(wù)熱線、“12345”政務(wù)服務(wù)熱線和網(wǎng)絡(luò)信訪平臺作用，建立健全殘疾人權(quán)益維護(hù)應(yīng)急處置機(jī)制，堅決打擊侵害殘疾人合法權(quán)益的違法犯罪行為。不斷拓寬殘疾人和殘疾人組織民主參與、民主協(xié)商渠道，有效保障殘疾人各項(xiàng)權(quán)力。支持更多殘疾人、殘疾人親友和殘疾人工作者進(jìn)入各級人大、政協(xié)并提供履職便利。

    （三）助力助推殘疾人友好型社會，健全完善更加包容、更加文明的無障礙環(huán)境建設(shè)體系

1.加強(qiáng)無障礙設(shè)施建設(shè)。全面落實(shí)《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》《無障礙環(huán)境建設(shè)“十四五”實(shí)施方案》（殘聯(lián)發(fā)〔2021〕47號）和《四川省無障礙環(huán)境建設(shè)管理辦法》（省政府令2021年第350號），新建設(shè)施嚴(yán)格執(zhí)行無障礙相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。在鄉(xiāng)村建設(shè)行動、城市更新行動、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和居住社區(qū)建設(shè)中統(tǒng)籌推進(jìn)無障礙設(shè)施建設(shè)和改造。加快開展城市道路、公共交通、社區(qū)服務(wù)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和殘疾人服務(wù)設(shè)施、殘疾人集中就業(yè)單位等無障礙設(shè)施建設(shè)和改造。結(jié)合老年人居家適老化改造工程，提高殘疾人家庭無障礙改造水平。將信息交流無障礙輔助設(shè)備納入殘疾人家庭無障礙改造范圍，探索傳統(tǒng)無障礙設(shè)施設(shè)備數(shù)字化和智能化升級。加快推廣無障礙公共廁所。開展無障礙環(huán)境達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作。推進(jìn)無障礙設(shè)計設(shè)施認(rèn)證工作，提高全社會無障礙意識。建立殘疾人無障礙監(jiān)督員隊(duì)伍，加強(qiáng)無障礙監(jiān)督，保障殘疾人、老年人等通行安全和使用便利。

2.加快發(fā)展信息無障礙。將信息無障礙作為數(shù)字社會、數(shù)字政府、智慧城市建設(shè)的重要組成部分，納入文明城市測評指標(biāo)。推廣便利普惠的電信服務(wù)，落實(shí)殘疾人電信業(yè)務(wù)資費(fèi)優(yōu)惠政策。加快政府政務(wù)、公共服務(wù)、電子商務(wù)、電子導(dǎo)航等信息無障礙建設(shè)，加快普及互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序和自助公共服務(wù)設(shè)備無障礙。推進(jìn)智能化服務(wù)適應(yīng)殘疾人需求，智能工具應(yīng)當(dāng)便于殘疾人日常生活使用。加快完善食品藥品信息識別無障礙應(yīng)用。促進(jìn)信息無障礙國家標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用，加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容可訪問性的測試、認(rèn)證能力建設(shè)，開展互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)無障礙化評級評價。支持研發(fā)生產(chǎn)科技水平高、性價比優(yōu)的信息無障礙終端產(chǎn)品。

3.積極營造文明社會氛圍。堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，加強(qiáng)理論和實(shí)踐研究，厚植殘疾人事業(yè)發(fā)展的思想文化基礎(chǔ)和人文情懷。將扶殘助殘納入公民道德建設(shè)、文明創(chuàng)建活動和新時代文明實(shí)踐中心建設(shè)，弘揚(yáng)人道主義精神和扶殘助殘傳統(tǒng)美德。利用全國助殘日、國際殘疾人日等舉辦主題活動，加強(qiáng)殘疾人事業(yè)、自強(qiáng)及助殘典型和涉殘主題活動宣傳，廣泛開展殘疾人特殊藝術(shù)巡演和勵志演講，營造扶殘助殘濃厚氛圍。積極參與達(dá)州市第二屆“十大自強(qiáng)之星”暨“十大助殘之星”評選宣傳活動。積極做好殘疾人縣級勞模、五一勞動獎?wù)隆⑷思t旗手、五四青年獎?wù)碌耐扑]評選。

4.推動志愿服務(wù)扶殘助殘。將志愿助殘服務(wù)納入全縣志愿服務(wù)活動總體規(guī)劃，借助大竹縣創(chuàng)建全國文明城市建立志愿助殘服務(wù)平臺，完善志愿助殘動員機(jī)制。推動志愿助殘服務(wù)項(xiàng)目化運(yùn)作和制度化管理，深入開展“青年志愿者助殘陽光行動”和“關(guān)心我的殘疾人鄰居”等關(guān)愛行動。殘聯(lián)配合工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織，廣泛引導(dǎo)社會力量志愿助殘。

    （四）改進(jìn)改善社會治理方式，健全完善更加智治、更為善治的殘疾人事業(yè)發(fā)展支持體系

1.加快殘疾人事務(wù)治理科技創(chuàng)新。將科技助殘納入全縣科技發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，促進(jìn)人工智能、生命健康等領(lǐng)域科學(xué)技術(shù)在殘疾人服務(wù)中的示范應(yīng)用。深化優(yōu)化“量體裁衣”式殘疾人服務(wù)，完善平臺功能和殘疾人信息數(shù)據(jù)庫，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量和數(shù)據(jù)處理能力，逐步實(shí)現(xiàn)與省、市殘聯(lián)信息化服務(wù)平臺、縣政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺之間的數(shù)據(jù)共享。推動殘疾人公共服務(wù)項(xiàng)目納入政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”平臺、社會保障卡等加載殘疾人服務(wù)等功能。堅持傳統(tǒng)服務(wù)方式與智能化服務(wù)創(chuàng)新并行，建立線上線下相結(jié)合的殘疾人服務(wù)體系，強(qiáng)化數(shù)字化服務(wù)在助殘中的普惠應(yīng)用。開展康復(fù)、殘疾預(yù)防、主動健康等基礎(chǔ)研究，扶持智能化輔助器具、康復(fù)設(shè)備、盲文數(shù)字出版、無障礙等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研究和產(chǎn)品推廣應(yīng)用。積極建設(shè)國家級、省級康復(fù)醫(yī)學(xué)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，鼓勵企業(yè)、學(xué)校等參與殘疾人服務(wù)科技創(chuàng)新和應(yīng)用。

2.支持助殘社會組織健康發(fā)展。支持殘聯(lián)、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)組織和社會組織、企事業(yè)單位等實(shí)施助殘慈善項(xiàng)目。生活服務(wù)業(yè)發(fā)展布局充分考慮殘疾人需求，加快康復(fù)輔助器具、康復(fù)教育、托養(yǎng)照護(hù)、生活服務(wù)、無障礙、文化休閑等殘疾人服務(wù)業(yè)發(fā)展，滿足殘疾人多元化、多層次品質(zhì)生活需求。采取政府購買服務(wù)、政府和社會資本合作等方式，加快培育和孵化助殘社會組織和企業(yè)，吸引社會力量和市場主體參與殘疾人服務(wù)。依托縣殘疾人托養(yǎng)（綜合）服務(wù)中心業(yè)務(wù)用房建立助殘社會組織培育發(fā)展平臺，在場地、設(shè)備、人才、技術(shù)等方面扶持各類殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)和助殘社會組織發(fā)展。優(yōu)先扶持公益性、普惠性殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)及助殘社會組織，支持連鎖化、品牌化運(yùn)營。提高社會工作專業(yè)人才在殘疾人工作者隊(duì)伍中的比例。完善政府購買助殘服務(wù)指導(dǎo)性目錄，擴(kuò)大購買服務(wù)的范圍和規(guī)模。充分發(fā)揮殘疾人福利基金會等公益性社會組織的作用。

   （五）夯實(shí)夯牢殘疾人工作基礎(chǔ)，健全完善更有擔(dān)當(dāng)、更有活力的殘疾人組織建設(shè)和服務(wù)設(shè)施保障體系

1.持續(xù)深化基層殘聯(lián)專項(xiàng)改革。積極發(fā)揮殘聯(lián)作為黨和政府聯(lián)系殘疾人的橋梁和紐帶作用，履行鞏固黨在殘疾群眾中執(zhí)政基礎(chǔ)的根本政治職責(zé)、“代表、服務(wù)、管理”的基本職能職責(zé)、政府殘工委秘書處（辦公室）協(xié)調(diào)參謀職責(zé)，在協(xié)調(diào)推動殘工委成員單位履職盡責(zé)、廣泛動員社會尊殘助殘中發(fā)揮作用，為殘疾人解難，為黨和政府分憂。深化各級殘聯(lián)改革，加強(qiáng)服務(wù)創(chuàng)新，增強(qiáng)工作活力，支持招聘殘疾人政府雇員從事殘疾人專門協(xié)會工作。夯實(shí)基層組織基礎(chǔ)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會全覆蓋。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）設(shè)立殘疾人專（兼）職委員崗位，殘疾人專（兼）職委員的勞務(wù)補(bǔ)貼及福利待遇所需資金，由縣人民政府統(tǒng)籌安排解決。探索在殘疾人集中的企事業(yè)單位、殘疾人比較集中的新經(jīng)濟(jì)組織、社會組織、新媒體組織靈活設(shè)置殘疾人組織，實(shí)現(xiàn)殘疾人聯(lián)系服務(wù)全覆蓋。加強(qiáng)殘疾人專門協(xié)會建設(shè)，為其發(fā)揮“代表、服務(wù)、維權(quán)、監(jiān)督”職能提供必要保障。著力“強(qiáng)三性、去四化”，加快提升殘疾人工作者政治引領(lǐng)、依法治理、專業(yè)服務(wù)、群眾工作、動員社會和協(xié)調(diào)各方、調(diào)查研究、應(yīng)急處突等能力，建設(shè)一支“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”“有高度、有力度、有溫度”的高素質(zhì)殘疾人工作者隊(duì)伍。重視各級殘聯(lián)殘疾人干部、年輕干部培養(yǎng)選拔。加強(qiáng)殘聯(lián)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。

2.增強(qiáng)基層殘疾人組織服務(wù)能力。將殘疾人公共服務(wù)納入縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共服務(wù)事項(xiàng)清單和村（居）委會承擔(dān)的社區(qū)工作事項(xiàng)清單。實(shí)施殘疾人服務(wù)能力提升行動，建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動互補(bǔ)的基層殘疾人服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。明確殘疾人基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，開展殘疾人需求評估，加強(qiáng)服務(wù)資源統(tǒng)籌。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)普遍建立“陽光家園”“殘疾人之家”等服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展集中照護(hù)、日間照料、社區(qū)康復(fù)、輔助性就業(yè)等服務(wù)。將殘疾人服務(wù)納入城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè)，村（社區(qū)）將殘疾人作為重點(diǎn)服務(wù)對象，加強(qiáng)走訪探視，根據(jù)殘疾人需求，協(xié)助政府做好集中照護(hù)、日間照料、居家服務(wù)、鄰里互助、安全提示、輔助性就業(yè)、社會工作等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有機(jī)構(gòu)（設(shè)施）、村村有服務(wù)”。嚴(yán)格規(guī)范殘疾評定和殘疾人證核發(fā)管理，全面推行殘疾人證電子證照應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”。針對殘疾人特殊困難問題，推行上門辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦等便利化服務(wù)。支持各類社會組織在城鄉(xiāng)社區(qū)開展助殘服務(wù)。

3.大力推進(jìn)助殘服務(wù)設(shè)施建設(shè)。支持各地殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)、綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，按照國家有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，整體規(guī)劃、因地制宜，合理確定建設(shè)規(guī)模，科學(xué)設(shè)置功能布局，有效發(fā)揮設(shè)施作用。建設(shè)殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)服務(wù)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)大竹縣至少建有1所專業(yè)化殘疾人康復(fù)或托養(yǎng)設(shè)施，爭取殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)和綜合服務(wù)設(shè)施“三者有其二”。對新建民辦殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)給予支持。鼓勵將政府投資建設(shè)的殘疾人服務(wù)設(shè)施無償或低價提供給公益性、普惠性殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)使用。加強(qiáng)全縣殘疾人體育訓(xùn)練基地建設(shè)。財政部門對政府投資的新建、改建、擴(kuò)建殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)、綜合服務(wù)設(shè)施給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

四、重大工程

支持殘疾人康復(fù)中心和殘疾兒童康復(fù)救助定點(diǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)，按照國家有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，整體規(guī)劃、因地制宜，合理確定建設(shè)規(guī)模，科學(xué)設(shè)置功能布局，有效發(fā)揮設(shè)施作用。縣級政府財政部門對投資的新建殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)、綜合服務(wù)設(shè)施給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。 

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將大竹縣“十四五”殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的主要指標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，列為政府目標(biāo)管理和績效考核內(nèi)容。各部門、各單位要強(qiáng)化責(zé)任分工，共同抓好規(guī)劃組織實(shí)施。

（二）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。要建立持續(xù)穩(wěn)定的殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加大對殘疾人事業(yè)的投入力度。全面實(shí)施預(yù)算績效管理，提高資金使用效益。依法征收和規(guī)范使用殘疾人就業(yè)保障金，依法落實(shí)地方各級體育彩票、社會福利彩票公益金發(fā)展殘疾人事業(yè)的比例部分。落實(shí)殘疾人事業(yè)金融、稅收等支持政策，吸引社會資本、慈善捐贈等資金支持殘疾人保障和發(fā)展，形成多渠道、多元化投入格局。

（三）加強(qiáng)監(jiān)測評估。縣政府殘疾人工作委員會及有關(guān)部門要對規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行年度監(jiān)測、中期評估和總結(jié)評估，開展第三方評估和社會滿意度調(diào)查，及時發(fā)現(xiàn)和解決規(guī)劃實(shí)施中出現(xiàn)的問題。要將大竹縣“十四五”殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施情況納入政府工作考核。縣政府殘疾人工作委員會要在“十四五”期末對規(guī)劃實(shí)施情況實(shí)施中期評估和期末檢查評估，及時公開有關(guān)信息，接受社會監(jiān)督。